但陈文强也在奏折上收回了豪言壮语。半年内再编成一混成协，一年内编成一镇新军，来岁还是一镇新军的目标，争夺完成陆军部五年景两镇的诏令。
“朝廷既行架空之计，大人也可效仿，把田中玉这个协统架空起来。”徐春山有些忿忿，因为这个混成协协统本来是保举的他，却被人横刀夺走，本身只落个副协统之职，“只要标统、管带、把总听我号令，他有协统的空名，也批示不动军队。”
而西南战事的持续，又影响到了清廷新政的实施，再加上腐朽的官僚体制，即便是好的政策，也难以获得应有的结果。特别是编练新军这项破钞极大的行动。更是遭到了资金严峻的影响，编练的进度离陆军部的要求差之千里。
大清不亡于革党，也必亡于汉人。慈禧有些绝望，也只能把但愿依托在时候上，但愿本身能活得长一些，但愿爱新觉罗氏能够为上天看重，冒出一名能够摄伏袁世凯等人的刁悍人物。
就这么迟延着，慈禧既不敢重新启用已经被她削去大权的袁世凯等汉人以对于反动军。又不放心把保护京畿重地安然的北洋军交给不成器的满人南下平叛，便只能动用南边的军事力量，胡想着剿除革党，或者围困胜利，使反动军只能局促于一隅。
光绪三十四年（1908年）除夕刚过，广东新军混成协在高州成军。下辖三个步虎帐，一个炮虎帐。一个机枪营，一个通信连，一个卫生连，一个保镳队兼督战队，一个工兵连，共约四千人。
清末实施新政，并筹办立宪，此中一些鼎新行动，不但超出了百日维新，在中国汗青上也是空前的。这从另一方面也证明汗青的潮流是不能反对的，即便象慈禧那样固执出了名的铁腕人物，也不例外。
并且，陈文强分歧于袁世凯，坐镇处所、掌控有力，实在不是能够等闲摆布的家伙。施恩皋牢，统辖役使，慈禧想用对于曾国藩、李鸿章的体例把陈文强变成替帝国拉车的老牛，却感到临时无从动手，只好缓而图之。
“这是要动手削权的摸索，或许也可称之为分权架空。”陈文强接到旨意后，立即调集了智囊们停止研讨。