就在拉拢、勒迫傀儡的同时，拼集傀儡政权的过程也在紧锣密鼓地推动着。先是省级傀儡政权的组建，然后是由日本海内的着名学者召开“咨询集会”为“新国度”的法制、币制、金融、关税、农业、产业、畜产、矿业、税收、贸易等出运营策，紧接着肯定了“新国度”建立的详细步调。
在与关东军军官和建川美次颠末深切会商后，终究决定建立一个由日本当局把持、离开中国主权架构的独立当局，并将其定名为“满洲国”。这个傀儡政权的代言人，最合适的莫过于满清逊帝爱新觉罗・溥仪了，自从被赶下台以后，溥仪对“满洲”一向念念不忘。对于日本人来讲，溥仪此时已经落空了统统的背景，让他做傀儡也是对外最好的假装。
3月8日，溥仪就任“在朝”典礼在长春道尹衙门停止，定都长春，改名新京，建年号为“大同”。1934年改国号为“满洲帝国”，改称天子，改年号为“康德”。一个不被中国当局和国际联盟承认的“满洲国”就此建立，它完整处于日本当局和军队的节制之下，就和毫无自在的溥仪一模一样。
溥仪固然孔殷地巴望回到帝王之位，但在日方没有给出明白承诺之前，他也不敢冒然前去东北。因此，溥仪在与关东军派去的罗振玉和板垣代表上角利一见面以后，仍然对前去东北一事踌躇不决。
真伪，是汗青中常常被人提及的一个题目，在到处充满着真伪难辨的汗青中，却也有些真伪是无需吃力辩白的。日本在中国东北地区建立的“满洲国”明显是伪性的，毕竟，一个仰仗暴力建立的政权、一个分裂中国国土而建立的政权、一个得不到国际承认的政权，从一开端便必定被冠之以“伪满洲国”的称呼，同时，也必定了其败亡的运气。
1931年9月18日早晨，沈阳城一如平常般喧闹，俄然，不知从那里传来的爆炸声突破了这类喧闹。爆炸声过后，借着微小的月光，几个身穿日本礼服的人，正七手八脚地将三具身着东北军礼服的尸身放在爆炸现场。日本人的目标显而易见，那就是要将这起爆炸变乱栽赃给中国军队。与此同时，日军独立守备队第二大队当即向东北军驻地北大营策动打击，次日凌晨4点，日军独立守备队第五大队由铁岭达到北大营插手战役，5点，日军占据北大营。此战东北军伤亡300余人，日军伤亡24人。这就是震惊中外的“九・一八”事情，日本将此次事情称为“满洲事情”。
自从1928年12月29日张学良“东北易帜”，日本就感受本身在东北的权势开端呈现失控的局面。1929年，当时任职关东军作战参谋的石原莞尔，就提出了武装占据东北并建立傀儡政权的假想。日本参谋本部接管了他的这一建议，并将武装占据东北的打算停止了细化：第一步是建立一个能够代替张学良的亲日政权；第二步是建立一个由日本节制的满蒙政权，并将其从中国当局中独立出来；第三步是占据本身建立的这个满蒙政权，将其归入日本的版图。
但是，关东军并未将内阁的这一决定放在眼里，还是以“侵占”为名，不竭扩大战线，当时的关东军参谋板垣、石原等乃至筹办直接实施占据东北的第三步调。由日本参谋本部派往关东军处，禁止事件扩大的建川美次固然分歧意关东军的决定，却也并未表示出明白的束缚与制止，这无疑是对关东军的一种放纵。
溥仪到旅顺以后，才发明日本人底子不是诚恳帮忙本身重修满清王朝，而只是把他当作“傀儡”，不过此时的他已在关东军的节制当中，已是身不由己了。不但如此，关东军乃至还筹办推出溥仪的弟弟溥伟，以防万一。