第二封诏令，是考评野人村庄中的村长，只要每年交纳国君的赋税合格，便可百口晋升为国人，村中再选新的村长。如此下来，国中每年能够增加三十余户国人，设为一甲。这封诏令，则翻开了野人向国人晋升的通道。
君臣见面的礼节结束后，庆予取出两份诏令，向吴升咨询：“寡人筹算晋升一批国士、国人，卿意如何？”
吴升也回到了芒砀山，对九真部的打击方略停息了。在独山部收成的庞大好处，让他有点消化不良，不得不返来调剂一番。
目标达成，吴升推却出宫，回到庸仁堂，登门拜访者络绎不断，立即让他堕入了应酬危急当中。
战车是国之重器，没有国君的答应，擅自具有战车是犯禁的，索要战车是他此次返国的首要目标，不然本身和卓吾子干系那么好，早就出钱让卓吾子帮手造车了。
吴升也为他感到欢畅，吹嘘道：“君上真开通之主，臣为君上贺，臣以外用不着十年，或许五年，大庸将成百乘之国。”
庆予还取出一份舆图向吴升揭示，他筹办在城外新增一道城墙，扩出外城，每年新增的坊甲就迁入外城，编为附城头甲、二甲……顺次排序下去。
事到现在也没体例，只能瞎编了一批申氏祖辈的名讳，最上位者，直接写了申公豹的名讳。卢芳也不知这申公豹何许人也，但既然申丹师说了是，那就是好了。
人丁增加七千，地盘翻倍，以及大量的缉获，让麾下统统人都孔殷盼望着回家。不但是自家门客，就连元司马都想立即返回庸国。
吴升佯怒道：“君上为何只计本土？为何将臣忘了？须知芒砀山也是君上的国土，芒砀山的国人，也是君上的臣民啊！莫非君上不要臣了？”
特别到了二十三日这天，吴升在卢芳的激烈建议下，于主峰庄园前杀猪一口，祭献申氏先祖――照端方，他没有资格杀三牲。
庆予忙道：“是寡人的错！”
庆予非常欢乐：“那就予卿十甲！”
突破阶层固有的桎梏，让底层有才气的人上位，这是庆予身为公子时就定下的方略，现在登基一年，在职位安定以后，他终究本色性的迈出了这一步。