后宫固然开端变得风平浪静，但是天下狼籍未止。
夏季，匈奴进犯上谷、中山。与此同时，莎车王贤逐步骄横放肆，想要兼并西域，不竭打击邻国，索求沉重的赋税，西域各国忧愁惊骇。因而车师前王国、鄯善国、焉耆国等十八国，同时派他们的王子到洛阳充当人质，奉献珍宝。比及晋见天子刘秀时全都痛哭流涕地叩首，但愿汉朝再派西域都护。刘秀因中原方才安宁，北方外族还未顺服，以是让各国的人质全都返回，犒赏他们丰富的礼品。西域各国传闻汉朝不肯派出都护，而让人质全都返回，非常忧愁惊骇，因而给敦煌太守裴遵呈送公文：“愿留侍子以示莎车，言侍子见留，都护寻出，冀且息其兵。”裴遵将环境奏报，刘秀应允了。
阴良娣受过阴丽华暗里的叮咛后，自是不敢再肇事端，循分起来。
这时，乌桓和匈奴、鲜卑的军队结合起来停止扰乱。代郡以东受乌桓部落的伤害，特别严峻。乌桓部落的居住地靠近边塞，凌晨从他们的帐篷中解缆，傍晚就能到达城郭，沿边五郡的百姓，家家户户遭到侵害。乃至于郡县遭到粉碎，群众逃亡，边疆冷落，不见火食。
摆布侍从都忍不住笑起来。
刘昆对曰：“偶尔耳。”
建武二十一年春季，刘尚进兵和栋蚕等交兵，连战连捷，刘尚追击到不韦县，斩杀栋蚕。西南夷人地区全都安定。
春季，八月，刘秀调派马援和谒者别离构筑城堡要塞，逐步规复郡县，在有些处所虚设太守、县令、县长，调集百姓返回故里。乌桓部落中，以聚居在上谷郡塞外白山地区的最为刁悍富庶。马援带领三千名马队攻击，不能取胜，返回。