在宋朝，州一级的行政区划，另有府、军、监等名号，比如长安就是京兆府，秦州北面另有个德顺军，蜀中则因富产盐井而设立了一个富顺监。普通来讲，曾为古都，或是曾为天子潜藩的州，会升格为府，凡是比州要高上半级――可算是后代的副省级都会。
“不能动。”韩冈叹了口气，摇了点头。动了那些赤佬的钱，王韶还能在秦凤路待吗？李师中把握着秦州财计，就算王韶得天子和宰相看重，但李师中毕竟是顶头下属，他要压抑王韶，能用的手腕太多了，
王厚点了点头，“封侯之赏，是家严平生之愿。朝中局面如何，家严不肯去理睬，只望能安放心心光复河湟。”
“渭源？丁点大的寨子，户辩才几百！”
借用一句俺从论坛上看到的一句话做总结：
“接任秦州知州？那里有阿谁资格。”王厚苦笑，“家严中进士才十二年。只任过一任主簿和一任经理参军，以后便因插手制举落第而弃职客游陕西。资格实在太浅了，莫说秦州这等要郡，就算浅显的下州知州，也做不了。这点资格，当个知县过一点，做个通判则是勉强，高到顶，也仅是一军知军。不然天子为何不让家严直接担负秦州知州，恰好只给一个经略司机宜？”
“以是得等青苗贷的息钱到账，当时候李经略也没法找借口了……不，当时候直接底子不消颠末李经略的手，直接让政事堂命令，通过陕西转运使将钱转给机宜。归正王相公已是债多不压身，被李师中痛恨也不会在乎。”
韩冈当然晓得甚么是青苗贷，因为这一条政策本是出自陕西路，是前陕西转运使李参在任时初创。一年中，农夫最困难的曰子，便是春季青苗刚起、青黄不接的时候。很多农夫都是在此时向富户借下高利贷，最后被驴打滚的利钱弄得停业。
“这但是最难的。大将在外，天子不疑者有几？三人成虎，以曾子之贤，其母也不免惑之。天子对机宜的信重，可比得上曾子母子嫡亲？”
同时在西北边疆，县改军，寨改军，都是极常见的事。渭州北面的镇戎军【今固原】，便是在至道三年【西元997年】由高平寨改成军，户数至今也不过才一千多。秦州东北的德顺军，更是在庆历三年【西元1043年】由笼竿城升军。古渭建军，只要政事堂通过，天子首肯，便再无停滞。
“没……错！”王厚真的是喝多了，有些话底子不该说都说了出来。他饧着醉眼，醉晕晕的道：“大人说了，王相公的青苗贷就是……就是为了弥补国库亏空，筹措军费，跟甚么救民痛苦底子没干系。不然何必这么焦急。均输法才闹得沸沸扬扬，主持均输的六路发运使薛向受得弹章叠起来等身高，却没隔两个月又把青苗贷给推出来？玉昆，你晓得甚么是青苗贷罢？”
天下向来不简朴，汗青何尝会和顺――by马前卒。
“知军？”韩冈脑中仿佛有道灵光闪过。
“……又是机宜说的？”韩冈问道。
“古渭建寨已经有二十多年，聚于城寨四周的蕃汉户口不下千家，足以支撑起一个军的根基户口！”韩冈越说越镇静，经略司只把握兵权，节制不了财权，一旦王韶成为新的古渭军知军，渭源必定会划归古渭统领，那李师中底子没有体例再在资金上卡王韶的脖子。
李参有鉴于这一点，便在春季向农夫借出常平仓里的粮食或是财帛，比及秋收再连本带利的收回来，当然这个利钱远小于平常官方的假贷。而王安石在处所上的时候，也实施过近似的假贷，传闻百姓多承其惠，公私两便。但现在王安石推行青苗贷，目标倒是剥削，救民的本质已是附带。