民治四策分为国有策，国法策，育人策，废奴策，如果说刑法，民法两策是骨骼框架，那么民治四策就是脏腑。
“但是，商君法治固然好，可却有致命的缺点，那就是重犯只用重刑，而不斩草除根，那些被刑治的犯人，越来越多，他们心中的怨气不竭堆集，最后就会复仇，搏斗变法志士，代表人物就是公子虔，公孙贾等人，当年，秦孝公身故，商君就为此支出了惨痛的代价，以车裂大刑为变法殉葬。”
张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
育人策，大力鼓励生养，只如果吕布治下的公众，生一男丁者，官府奖田赏钱，生女减半，弃婴者如同犯法，刑治！家中有后代短命者，民治。
吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。
新政十策，设想到吕布治地内的方方面面，短时候内很难推行，起码也需求一个月的时候才气在上党郡内完整展开，三个月后才气见到效果。
新政十策的总纲是刑法策和民法策，刑法策制定了很多峻厉的律法条令，最轻的都是斩首，严峻的就是夷灭九族，都非常刻薄，固然没有秦法那么严格，但也算得上是重典了。
国法策，即天下之人，一体同法，夸大吕布治下统统人，非论是士农工商军，还是奴婢胡人，只要犯法，就要依法措置，没有刑不上上大夫一说，就是吕布或者吕布的亲眷犯法，都要依法定罪，如此，方为国法。
废奴策，自此策推行今后，吕布治下不在答应有任何情势的仆从奴婢，每小我都要登记造册，属于当局统领的在籍人丁，就算是富商朱门麾下的保护主子，侍女歌姬也必须是礼聘，不算私家的人丁，不能吵架，更不能妄杀。
奖爵策，张衮把爵位分为三十八爵，三十爵以下为小爵，三十爵以上为大爵，小爵可通过杀敌，纳粮，献钱，发明等获得，不管是官方的浅显大众，还是庙堂上的各职官员，只如果吕布治下的士农工商军，都能够获得小爵爵位，用古语来讲，就是贩夫走狗皆能获爵，仆从庶子亦可封侯。
张衮酝酿了一下说话，持续说道。
爵赋四策分为奖田策，奖爵策，商赋策，耕战策，此四策为新政的灵魂，有凝集民气，鼓励军心，会聚战心的巨高文用。
关内侯没有封地，县侯封地为一县的三分之一，县公封地为一县的二分之一，以此类推，大爵者，只能支付封地赋税，而决不无能与封地的军政。
“接着，顺势推行民治四策和爵赋四策，凝集民气，军心，战心，汉朝有先秦遗风，新政推行的独一停滞―世家朱门又被赶走，信赖不出三个月，在上党郡推行的新政就会稳定下来，令上党郡成为我军坚固的大火线。”
“商君行法治，开万古先河，不但将偏居一隅的弱秦，管理成了战国第一强国，历经数代君主后，由始天子一统天下，横扫六合，创建了中原第一个大同一的封建王朝，更首要的是，此举为厥后的汉朝建立了依法治国的思惟，汉朝初期，汉法和秦法实在没有甚么分歧。”
地盘，人丁和文明的把持，是世家朱门传承不败的三大核心根底，废奴策一出，吕布治下将不存在私兵，死士等特别群体，世家朱门也落空了庇护他们财产的力量，只能受制于当局。
民法策相对的就要轻很多，大多针对的都是官方宦海很多不好的风俗，比如官方的私斗，酗酒，滥赌等，官员间的送礼品拉干系，相互贿赂等，任何废弛民风风俗，废弛朝廷正气的行动都要改正，不改者就会从民法变成刑法了，比如，第一次贿赂的官员会被警告，惩罚一些财物，依民法量轻措置，若还敢贿赂，就由民法转为刑法，直接斩首。