“何意？”
他们本质上也那些海船上的海员啊，丝绸之路上的驼队的伴计等都一样，没甚么辨别。
现在最大的一个题目，还是当一些外洋的商站生长起来后，他们开端往那边移民，搞永久定居，不但是招募人畴昔，乃至开端把家眷也都移畴昔，一去不回了。这才是真正的人丁流失，挖墙角行动。
人丁对于一个国度来讲意味着甚么？意味着税收，人丁也是一项最根基和最首要的国度资本，既是税源也是兵源。
是以朝廷现在对人丁的节制力度不从畴昔那么严格，本身是答应人丁有限活动的，并不一味的要逼迫百姓束缚在地盘上。
不过比拟起皋牢府州来，他的规格要高一些，相对来讲地盘也大些，比如普通的皋牢州府，只是一个部落，其首级普通受封为都督或刺史，而附庸国称国，其首级普通授予国王衔号，并具有大唐的国公郡公之类的爵位。
“臣觉得，金银岛如许的外洋开辟之地越来越多，遍及东西二洋，乃至传闻远在海东的极北边，现在在本地、大河口等处都有很多这类开辟点，多数是以贸易站点的情势存在着，与本地土人买卖，然后也开垦一些地盘停止屯田，乃至建有堡垒，练习有武装保护等，流鬼国夜叉国这等东北极寒的冻土冰原上都有了如许的很多商站，收买各种珍稀的外相、药材等，而南边在南洋诸岛上，也有很多如许的商站，与本地人贸易香料、象牙等，这已经是非常遍及的环境了。”
近的一年一朝，远点的两年一朝，远的三年一朝或五年一朝。要包管这些领主按期入京朝见！
但完整听任不管，也不该当。
但题目是，朝廷以往答应人动也只是答应在大唐境内活动，想迁徙到外洋去，那是绝对不答应的行动的。
“这些贸易商站最大的一个题目，就是他们从中原带走了很多人丁，有些只是招募畴昔经商、保护、种地、开矿等，这些人家仍然在中原，赚到的钱也是带回中原。固然这些人多数在本地也会纳一些本地的蛮夷女子为妾侍婢女乃至生儿育女等。”
在马周看来，这类只是畴昔经商赢利的，实在影响不大，这就比如朝廷开放海贸以来，每年大量人下海一样，只是经商赢利，家还在中原。
到底是就如许不黑不白，还是说要归入大唐？
“你详确一点说。”李世民没急着辩驳，而是让马周把想说的都说出来。
原则上，谁发明谁占据，谁占据所自治，他们能够奏请朝廷，请赐自治。朝廷下旨，画野分疆，设立自治领地，许其世袭永镇。
李渊当年颁下诏令就说的明白，画野分疆，山川限其表里，遐荒绝域，刑政殊于中原，是以昔王御宇，怀柔远人，义在皋牢，无取臣属。
在武德时，几近全部岭南地区，以及西南的黔中、云南、安南乃至是剑南的川西，以及青海等地，对那些俚僚蛮夷，朝廷当初都是实施皋牢轨制。
对于皋牢政策的原则，就是附则受而不逆，叛则弃之不追。既其部落置州列县，可保存本部兵马，赐与所谓土丁土军等名义。同时立柱缔盟，规定边界，当然另有很首要的一点，就是保持贸易来往。
“那依你之见，该若那边理呢？”李世民问。
格式得长远。
“世镇、世土，世官、世人！”
就跟饶乐、松漠、瑶池等这些皋牢之地一样。
马周很大胆的提出了一个设法，“臣觉得既然这些外洋商站等地无益于国，但又因于阔别中原，并分歧适归入直领受辖不便置州设县，那何不大胆一点，将其设置为外洋领地。”
马周建议，对于如金银岛如许的勋戚士族等的外洋领地，直接设立经制州县是不公道的，也没需求。