本来秦琅在那边喝茶喝的正香，成果就听到天子俄然提起，说要派忠心可靠又英勇无能的大臣去边疆兼任都督。
“秦琅兼领胜州都督、刺史！”
若不是天子宣召，秦琅并不肯意来插手廷议。
做为当过百日宰相的太子少师，他对于大唐朝廷中枢的那套运作体例是很清楚的，大事开小会，严峻决策实在更是出于圣意。
派人去代北，封苑君璋为芮国公，朔州都督刺史。
而天子也要求，轮调禁军去边镇驻守，以保持禁军的战役力。
杜如晦提出的新打算，是将四十三个都督府并为二十四个。
而十七都督府，相称因而十七个方面个人军，统领着守边的边军体系。
十二卫的中初级军官们，平时都呆在京师，卖力研讨战法之类的，十二卫卫府是交叉摆设在天下，特别是关方和关中地区，各卫府由统军府改成名折冲府，由折冲都尉统领。
这是不是有点太儿戏了？
十二卫统领几百个卫府军府，统领着几十万府兵，但兵将分离。
最后李世民筹算按侯君集的思路，派使臣去丰州河套，要册封郁射设阿史那摸末为大唐怀化大将军、顺国公、丰州都督、刺史。
武德时，是同一战役，以是很多都督府的设立，是为当时的同一战役情势考虑的。有很多都督府就是在中原腹心州。
归正对朝廷来讲，这爵位官职不过是一张纸罢了，丰州朔州也还是别人节制的地盘，以是如果这张纸有效，他们接管封赏而投降，那对朝廷来讲赚大了，不战而屈人之兵，光复了两块地盘。
至于说和亲公主甚么的，哪怕如侯君集说的找个宫女赐封公主封号和亲，这事也还是被秦琅果断反对了。
可现在天子把胜州也设为都督府，还让秦琅兼任胜州都督，秦琅感受很扯淡。
这个时候杜如晦提出了都督府点窜打算。
本来的三级都督府，现在改成两级了。
七多数督满是皇弟皇子，但荆王元景也不过十岁，他那几个弟弟也都是十岁九岁的，满是秦琅崇贤馆的门生呢，李世民的三个儿子呢，则都是八岁七岁的，要不是因为别的皇子才三两岁，实在李世民也没需求把多数督的位置让给弟弟们。
在重新定下这二十四个都督府后，朝廷也按之前幽州都督府边军的调剂改进的胜利经历，也在各都督府实施边军镇守鼎新。
每个都督，都握着起码一两万的边军。
皇九弟周王李元方，改封吴王，拜交州多数督。
蜀王李恪，拜益州多数督。
实际上就是把几十万卫府兵，分离在几百个折冲府，由几百个折冲都尉统领，分离了兵权，诸卫的大将军们对府兵的把握降到很低。
幽并凉益荆扬交七个多数督府，以及十七个都督府。
实在现在真正压着兵戈的反而是李世民，不是怕打，而是考虑更多。
连百姓都没，派官员也没啥意义。
现在天下根基一统，内部威胁没了，现在首要威胁是在内里，特别是北方。
先是多数督府规定只由亲王担负，因而几个多数督都降职或换职，担负长史的都是天子信的过的人了。
秦琅在那边喝着茶，他没加盐加胡椒粉，而是加了牛奶和糖，倒也别有番滋味的。
实际上就是一个统领练习，一个镇守兵戈，两套体系。
剩下十七州都督府，为营州燕州代州灵州沙州广州等沿边之州，设为都督府，侧重其军事职能。
这么一通操纵下来。
如果环境好，北方的乱子只是在草原内部，那我们就守好边疆就好了，趁便跟郁射设、苑君璋、突利他们眉来眼去好了。
北东两面都是黄河为界，西面又是茫茫戈壁戈壁。