秦琅看到的是现在归附的这些胡人，而李世民目光却在看着还未归附的颉利部、突利部、铁勒等部，乃至是西突厥、吐谷浑、高句丽等等蛮夷胡族，如果现在出台的政策过于激进，那么别的胡人今后一定就会甘心归附了。
“陛下，臣非对怀化郡王有甚么不满，更不是对郁射部不满，相反，臣实在挺喜好怀化郡王，人豪放风雅，又心向大唐，郁射部的牧民们也友爱热忱，但是，臣身为陛下之臣，身为大唐之臣，得为大唐后代计，得为子孙计。”
不过这个成果，秦琅还是有些不对劲的。
最首要的是，如许一来，郁射部一部变十部，互不统属了，这对朝廷的威胁天然就更小了。
用人如此，治国如此。
“怀化郡王在长安不肯分开，那么朝廷恰好可顺势推恩分封其诸子，郡王十子，可皆封为侯，让他们各统千帐，给他们分别部众、牛马，最首要的分别草场，订立边界。”
“陛下，朝廷必必要能实际统领这些内附胡人，不能任由他们自治，一味简朴的皋牢毫偶然义，必须得建立社会次序，必须得建立行政区划，和各级行政构造。”
“十侯互不统领，各不滋扰，制止越界，但有诉讼争议，可由都护府于春秋之际，按期停止会盟，。”
有胶葛争议等，先由皋牢州审理，然后再上报正州衙门考核・・・・・・・
大唐的安排虽不如他曾经的筹算，但也还算能够，是以他不成能顺从的，只能接管。
各旗人丁都要入籍，都要征税。
秦琅的意义是要把郁射部从河套，迁到狼山口外去游牧，重新给他们分别草场，每一个部可编为一旗，多少个旗编成一个盟。
秦琅应下。
“你有何建议?既不能伤害内附胡人之心，又能防患将来？”李世民这个时候还是比较在乎安稳内附胡人这个前提不能粉碎。
皋牢州刺史封侯，皋牢县令则封伯。
对于那些在漠南的杂胡，乃至是长城内的杂胡，则进一步办理，直接让他们入籍，把一些杂胡部落，改成朝廷的牧场等。
“过于激进了一点。”
另四千人，则可按此例，抽往西南的黔中、云南、蜀西等地，能够让这些人卖力养军马或者是卖力后勤运输这些。
一个万帐部落，气力虽强，可也就最多十万摆布人马，这还得包含老弱妇孺和仆从，这一下子抽掉两万青壮，实际上，这个郁射部的青壮就去掉近半了，他们也即是被削掉了一半的战役力。
他们始终有反的才气。
另一方面，也要人丁入籍，授分牧场，分别鸿沟，制止越界。
再从诸部一帐抽一丁，到各处建牧场或是派到各牧场去为朝廷和皇家放牧，也是三年为期。
秦琅提出要把统统内附胡人安设到阴山以北，李世民感觉这条不太实际。
这就比如有些笨拙的老婆，用心磨练丈夫一样，用心制造机遇让丈夫出轨，可究竟上又有几个男人真端庄的起磨练呢。
李世民听完以后，最后给出了一个评价，这只能说很夸姣的抱负，但现在并不好实施。
对剩下的郁射部，能够推恩分封。
人道经不起磨练，毕竟古往今来贤人就那么几个。
秦琅提出，郁射部万帐人马，要拆分红十部。
秦琅是个俗人，没想着甚么封候拜相青史留名，哪怕两度为相了，也仍然还贪财好色。
只是仍然有很多后患的。
如许做，还是给他们太大权力了。
现在大唐人丁少，就算真有才气把这些胡人安设北迁，可丰胜顺化云朔等地包含盐银等州，也一样空虚，总不能荒凉。
固然现在的成果不尽如人意，但总比朝中温彦博等人提出的要把内附胡人安设到长城以内，乃至安设到关中、河南、河北去的强。