都将置于大唐的同一办理之下。
李世民决定稍稍修改一下秦琅的发起。
固然现在的成果不尽如人意，但总比朝中温彦博等人提出的要把内附胡人安设到长城以内，乃至安设到关中、河南、河北去的强。
秦琅是个俗人，没想着甚么封候拜相青史留名，哪怕两度为相了，也仍然还贪财好色。
秦琅对秦国忠还是比较体味的，“陛下推恩分封，一次授封他十个儿子皆为侯爵，又各授刺史之职，他岂有不肯意的？乃至他的孙子孙侄们还能封伯任县令，有六十个伯爵、县令位置呢！”
“郁射部万帐，分别十部，每部一旗，再与别的突厥、铁勒等部间杂相隔，规定边界，然后再划成几个盟，由朝廷派人担负宣抚使，各旗由朝廷从旗中贵族中遴节任命，任巡抚使。”
只是仍然有很多后患的。
安北多数护府下六正州，每州下辖四个羁糜州，每皋牢州下再辖六个羁糜县，给这些羁糜州县，明白分别好边界，使的汉胡间混居住。
皋牢刺史、县令，由朝廷授封这些内附胡人首级担负，长史、司马、参军事等则由朝廷派官担负。
“陛下，臣非对怀化郡王有甚么不满，更不是对郁射部不满，相反，臣实在挺喜好怀化郡王，人豪放风雅，又心向大唐，郁射部的牧民们也友爱热忱，但是，臣身为陛下之臣，身为大唐之臣，得为大唐后代计，得为子孙计。”
秦琅应下。
秦琅不再按传统给这些内附胡人设置皋牢州，就是要辨别畴昔的办理体例。
然后再来一次每帐抽一丁，此次抽出一万丁来，以百人一旅或是五十人一队，别离安排到大唐的陇右河朔等各地的牧监去养马养牛。
秦琅提出要把统统内附胡人安设到阴山以北，李世民感觉这条不太实际。
李世民有些天真，觉得人家喊他一声天可汗，就真的成了他的子民了，却并没有或者说不肯意去往深条抱负。