天子有天子的考虑。
有胶葛争议等，先由皋牢州审理，然后再上报正州衙门考核・・・・・・・
“郁射部万帐，分别十部，每部一旗，再与别的突厥、铁勒等部间杂相隔，规定边界，然后再划成几个盟，由朝廷派人担负宣抚使，各旗由朝廷从旗中贵族中遴节任命，任巡抚使。”
朝廷不另给食邑，但对这些皋牢州县制定税赋，规定县中所得赋税三分，一分归县封伯，一分归州封侯，一分入国库。
“陛下，臣非对怀化郡王有甚么不满，更不是对郁射部不满，相反，臣实在挺喜好怀化郡王，人豪放风雅，又心向大唐，郁射部的牧民们也友爱热忱，但是，臣身为陛下之臣，身为大唐之臣，得为大唐后代计，得为子孙计。”
可这并无毛病当他看到大唐君臣们走了弯路时，忍不住出来拉一把。
都将置于大唐的同一办理之下。
李世民有些天真，觉得人家喊他一声天可汗，就真的成了他的子民了，却并没有或者说不肯意去往深条抱负。
用人如此，治国如此。
秦琅提出，郁射部万帐人马，要拆分红十部。
就拿郁射部来讲，之前他们是一全部部落，有一个首级，但现在秦琅要将他们拆成十个旗，与别的部落旗分属于三五个盟。盟将由朝廷派官担负，旗主则也要由朝廷授封。
“怀化郡王在长安不肯分开，那么朝廷恰好可顺势推恩分封其诸子，郡王十子，可皆封为侯，让他们各统千帐，给他们分别部众、牛马，最首要的分别草场，订立边界。”
秦琅应下。
这就比如有些笨拙的老婆，用心磨练丈夫一样，用心制造机遇让丈夫出轨，可究竟上又有几个男人真端庄的起磨练呢。
李世民点了点头，表示这条能够接管。
李世民决定稍稍修改一下秦琅的发起。
要晓得，当天子的，最首要的一件事，就是防备，防备权臣，防备奸佞，防备这个防备阿谁，统统的防备，实在最基于一点，罪在将来。
对剩下的郁射部，能够推恩分封。