“陛下，比如说岭南三道，再比如西南的黔中、云南二道，这些处所到现在为止，也只要少数州府在朝廷实际节制中，如云南乃至朝廷一点节制都没有，故此，如果能在此边地五道，划设州县，分封宗室功臣镇守，臣觉得当对朝廷大有好处。”
一听要分封到那些处所去，李世民倒是踌躇了一下。
从秦到唐，千年了。
他是朕的半子，朕向来待他不薄，待秦家不薄啊，秦家有两个实册封，这如果世封推行，秦家就能获得两个世封州。
连长孙无忌等也感觉秦琅说的过分了。
世封刺史，和诸侯国还是有很大辨别的，最大的辨别还在于刺史就算你是世封的，可你毕竟还是朝廷体系之下的一部分，要接管朝廷统领的，是在体系以内的。
李世民感觉，本身的设想该当很完美。
但想想，还是算了。
这番话很有料，李世民之前的世封法，较着就是在分裂大唐，以是魏征如许的大喷子会迫不急待的要开喷，而身为朝廷重臣的房玄龄长孙无忌等也立马反对。
“秦琅，你说附和分封，又说反对世封刺史，那你就好好说说你的来由，你感觉朝廷又该采取甚么分封之制？”
在李世民的假想里，这个世封制，只是让宗室和功臣们享用一个世代秉承的都督和刺史之职，继而享有封州三分之一的财税支出，并且每个世封都督、刺史能有一支亲内、帐内府兵马，限定在千人以内。
李世民的世封刺史设法，必定也有按照杨坚当年的这类做法做参考的。
一个朝代接一个朝代打补丁，因而历经多朝，补丁打了厚厚一摞，但团体来讲，实在从秦朝开端，各朝的政治体制就都没啥新意了，一向在那转圈圈。
“分封宗室、功臣于边陲，世封边地，永镇处所，与国休戚，世代不断！”
李世民感受脑袋嗡嗡的响。
为啥分封制一朝不如一朝，权力越来越小呢？
他都已经决定给实封功臣们也世封了，他们另有何来由也要反对呢？
就比如秦废分封设郡县二世而亡，因而刘邦得天下后，一面因循的是秦朝的根基轨制，一面又复古规复了部分分封制，打了一层补丁。到了曹魏时，感觉宗室分封威胁到皇权，特别是当年曹丕当年也还经历过兄弟的威胁的，以是对自家兄弟子侄们防备很严，他主持下又打了层补丁，削宗室之权，谨防宗室。
而秦琅的分封法分歧，这不是分裂而是开辟，是进取，当然不一样了。
李世民既想要搞分封，又担忧诸侯国威胁朝廷，因而最后就整出了这么一个世封都督、刺史轨制来。
分封制断断续续，可团体上来讲，始终是分封的权力越来越小，乃至到厥后已经是封而不建，有爵位而没封地，虚封食邑多，实食封食邑少。
莫非秦琅感觉世封刺史不敷，想要封建建国？
李世民这也是思虑好久，才想出来一个世封都督和刺史的体例。
“周王分封，是让他们去开辟封地，开疆拓土，而不是分裂周王实际具有的国土。”
建国、开府、统兵、治民这些诸侯国的权力，一点点的被削掉了。
让皇弟皇子们世封都督之职，让功臣们世封刺史，然后功臣和宗室的封州杂处，便以相互制肘。
谁也不肯意啊。
秦琅本来想直接发起改刺史为国公郡公等爵位，把封地改成封国。
就如交州广州这些处所一样，之前不也都是蛮子们的地盘嘛，从秦到汉，再一起过来，一代又一代的尽力，现在不都成了中原王朝的飞地了嘛。
可天子点名要他说。
李世民不成能给他们封建建国，汉朝的七国之乱，另有周朝的春秋战国，西晋的八王之乱，都申明，分封如果设想的不好，后患无穷。