玄月，以光禄勋周景为太尉。
山阳太守翟超以郡人张俭为东部督邮。侯览家在防东，残暴百姓。览丧母还家，大起茔冢。俭举奏览罪，而览服侍遮截，章竟不上。俭遂破览冢宅，藉没资财，具奏其状，复不得御。徐璜兄子宣为下邳令，残暴尤甚。尝求故汝南太守李暠女不能得，遂将吏卒至家，载其女归，戏射杀之。东海相汝南黄浮闻之，收宣家眷，无少长，悉考之。掾史以下固争，浮曰：“徐宣民贼，本日杀之，明日坐死，足以瞑目矣！”即案宣罪弃市，暴其尸，因而寺人诉冤于帝，帝大怒，超、浮并坐髡钳，输作右校。
匈奴乌桓闻张奂至，皆相率还降，凡二十万口；奂但诛其首恶，馀皆慰纳之。唯鲜卑出塞去。朝廷患檀石槐不能制，遣使持印绶封为王，欲与和亲。檀石槐不肯受，而寇抄滋甚。自分其地为三部：从右北平以东至辽东，接夫馀、濊貊二十馀邑，为东部；从右北平以西，至上谷十馀邑，为中部；从上谷以西至敦煌、乌孙二十馀邑，为西部。各置大人领之。
以越骑校尉窦武为城门校尉。武在位，多辟名流，清身疾恶，礼赂不通。老婆衣食裁充沛罢了。得两宫犒赏，悉散与太学诸生及匄施穷户。由是众誉归之。
十馀日，复上书曰：“臣闻殷纣好色，妲己是出；叶公好龙，真龙游廷。今黄门、常侍，天刑之人，陛下爱待，兼倍常宠，系嗣未兆，岂不为此！又闻宫中立黄、老、浮图之祠，此道清虚，贵尚有为，好生恶杀，省欲去奢。今陛下耆欲不去，杀罚过理，既乖其道，岂获其祚哉！浮图不三宿桑下，不欲久生恩爱，精之至也；其守一如此，乃能成道。今陛下淫女艳妇，极天下之丽，甘肥饮美，单天下之味，何如欲如黄、老乎！”书上，即召入，诏尚书问状。楷言：“古者本无宦臣，武帝末数游后宫，始置之耳。”尚书承旨，奏：“楷不正辞理，而违背经艺，假借星宿，造合私意，诬上罔事，请下司隶正楷罪法，收送雒阳狱。”帝以楷言虽激切，然皆天文恒象之数，故不诛；犹司寇论刑。自永平以来，臣民虽有习浮图术者，而天子未之好；至帝，始笃好之，常躬自祷祠，由是其法侵盛，故楷言及之。
河内张成，善风角，推占当赦，教子杀人。司隶李膺催促收捕，既而逢宥获免；膺愈怀愤疾，竟案杀之。成素以方伎交通寺人，帝亦颇讯其占；寺人教成弟子牢修上书，告“膺等养太学游士，交结诸郡生徒，更相奔走，共为部党，诽讪朝廷，疑乱民风。”因而天子大怒，班下郡国，拘系党人，书记天下，使同忿疾。案经三府，太尉陈蕃却之曰：“今所案者，皆国浑家誉，忧国忠公之臣，此等犹将十世宥也，岂有罪名不章而致收掠者乎！”不肯平署。帝愈怒，遂下膺即是黄门北寺狱，其辞所连及，太仆颍川杜密、御史中丞陈翔及陈寔、范滂之徒二百馀人。或逃遁不获，皆悬金购募，使者四出相望。陈寔曰：“吾不就狱，众无所恃。”乃自往请囚。范滂至狱，狱吏谓曰：“凡坐系者，皆祭皋陶。”滂曰：“皋陶，古之直臣，知滂无罪，将理之于帝，如其有罪，祭之何益！”世人由此亦止。陈蕃复上书极谏，帝讳其言切，托以蕃辟召非其人，策免之。
司空刘茂免。
太尉陈蕃、司空刘茂共谏，请瑨、瓆、超、浮等罪；帝不悦。有司劾奏之，茂不敢复言。蕃乃独上疏曰：“今寇贼在外，四支之疾；内政不睬，亲信之患。臣寝不能寐，食不能饱，实忧摆布日亲，忠告日疏，内患渐积，外难方深。陛下超从列侯，担当天位，小家畜产百万之资，子孙尚耻愧失其先业，况乃产兼天下，受之先帝，而欲懒惰以自忽视乎！诚不爱己，不当念先帝得之发愤邪！前梁氏五侯，毒遍海内，天启圣意，收而戮之。天下之议，冀当小平；明鉴未远，覆车如昨，而近习之权，复相扇结。小黄门赵津、大猾张泛等，肆行贪虐，奸媚摆布。前太原太守刘瓆、南阳太守成瑨纠而戮之，虽言赦后不当诛杀，原其诚恳，在乎去恶，至于陛下，有何悁悁！而小人道长，营惑圣听，遂使天威为之发怒，必加刑谪，已为过火，况乃重罚令伏欧刀乎！又，前山阳太守翟超、东海相黄浮，营私不桡，疾恶如仇，超没侯览财物，浮诛徐宣之罪，并蒙刑坐，不逢赦恕。览之从横，没财已幸；宣犯衅过，死有馀辜。昔丞相申屠嘉召责邓通，雒阳令董宣摧辱公主，而文帝从而请之，光武加以重赏，未闻二臣有专命之诛。现在摆布群竖，恶伤党类，妄订交构，致此刑谴，闻臣是言，当复啼诉。陛下深宜割塞近习与政之源，引纳尚书朝省之士，简练狷介，斥黜佞邪。如是天和于上，地洽于下，休祯符瑞，岂远乎哉！”帝不纳。寺人由此疾蕃弥甚，推举奏议，辄以中诏谴却，长史以下多至抵罪，犹以蕃名臣，不敢侵犯。