汉之为汉，几四十年矣，公私之积，犹可哀思。失时不雨，民且狼顾；岁恶不入，请卖爵子。既闻耳矣，安有为天下阽危者如果而上不惊者！
齐哀王襄薨。
诏列侯各之国，为吏及诏所止者，遣太子。
帝既施惠天下，诸侯、四夷远近欢洽。乃修代来功，封宋昌为壮武侯。
初，隆虑侯灶击南越，会暑湿，士卒大疫，兵不能隃领。岁馀，高后崩，即罢兵。赵佗是以以兵威财物赂遗闽越、西瓯、骆，役属焉。东西万馀里，乘黄屋左纛，称制与中国侔。帝乃为佗亲冢在真定者置守邑，岁时奉祀；召其昆弟，尊官、厚赐宠之。复使陆贾使南越，赐佗书曰：“朕，高天子侧室之子也，弃外，奉北藩于代。道里辽远，壅蔽朴愚，何尝致书。高天子弃群臣，孝惠天子即世；高后自临事，不幸有疾，诸吕为变，赖功臣之力，诛之已毕，朕以王、侯、吏不释之故，不得不立。今即位。乃者闻王遗将军隆虑侯书，求亲昆弟，请罢长沙两将军。朕以王书罢将军博阳侯；亲昆弟在真定者，已遣人存问，修治先人冢。前日闻王出兵于边，为寇灾不止。当当时，长沙苦之，南郡尤甚。虽王之国，庸独利乎！必多杀士卒，伤良将吏，寡人之妻，孤人之子，独人父母，得一亡十，朕不忍为也。朕欲定地犬牙相入者，以问吏，吏曰：‘高天子以是介长沙土也。’朕不得擅变焉。今得王之地，不敷觉得大；得王之财，不敷觉得富。服领以南，王自治之。固然，王之号为帝。两帝并立，亡一乘之使以通其道，是争也；争而不让，仁者不为也。愿与王分弃前恶，终今以来，通使仍旧。”
诸吕所夺齐、楚故地，皆复与之。论诛诸吕功，右丞相勃以下益户、赐金各有差。绛侯朝罢趋出，意得甚。上礼之恭，常目送之。郎中安陵袁盎谏曰：“诸吕悖逆，大臣相与共诛之。是时丞相为太尉，本兵柄，适会其胜利。今丞相如有骄主色，陛下谦让。臣主失礼，窃为陛下弗取也！”后朝，上益庄，丞相益畏。
诏振贷鳏、寡、孤、独、贫困之人。又令：“八十已上，月赐米、肉、酒；九十已上，加赐帛、絮。赐物当禀鬻米者，长吏阅视，丞若尉致；不满九十，啬夫、令史致；二千石遣都吏循行，不称者督之。”
玄月，诏曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也；而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之；其赐全百姓本年田租之半。”
三月，立太子母窦氏为皇后。皇后，清河观津人。有弟广国，字少君，幼为人所略卖，传十馀家，闻窦后立，乃上书自陈。召见，验问，得实，乃厚赐田宅、款项，与兄长君家于长安。绛侯、灌将军等曰：“吾属不死，命乃且县此两人。两人所出微，不成不为择徒弟、来宾；又复效吕氏，大事也！”因而乃选士之有节行者与居。窦长君、少君由此为让步君子，不敢以高贵骄人。
十仲春，诏曰：“法者，治之正也。今犯法已论，而使无罪之父母、老婆、同产坐之，及为收帑，朕甚不取！其除收帑诸相坐律令。”