陆征祥是中国近代史上一个可贵的交际人才，为了贯彻袁世凯的唆使，他也想了很多体例，比方日本提出每天开议，而陆征祥则和颜悦色的提出，他的事件非常繁忙，每周只能开一次会，最后使得日方让步，每周闲谈三次。在每次构和之时，陆征祥老是用心收缩集会时候，比方每次开会，陆征祥说完收场白后即命献茶，并尽量拖长喝茶的时候，这与猴急的日方代表构成了光鲜的对比。但日本代表也无可何如，因为这毕竟是东方的礼节。
日本提出《二十一条》，究竟上是有备而来，因为它之前便已料定中国贫乏抵挡之才气，因此从一开端便警告袁世凯这是奥妙条约，必须从速商定，不得外泄。倘若中国不承诺，日本就要海陆并进，大肆打击。而当时的列强都没有才气前来干与，美国固然尚未参与欧战，但也不肯独力禁止日本的侵犯打算。对此，日本是早有计谋预估的，因此也就肆无顾忌了。
川岛速浪直奔主题说你们抓了我们黑龙会的一名会员，名字叫做前田新兵卫，日本九州人，是黑龙会初级会员。对这天本当局，日本关东军，日本黑龙会但愿第十七混成旅尽快放人，并且就第十七混成旅私行进犯呼伦贝尔自治当局一事赐与解释。王茂如笑说川岛君是代表日本当局来构和的吗？不晓得你在日本当局是甚么官职？川岛速浪说本身并不是代表日本当局方面，本身只是代表本身，传达给王茂如君日本方面的意义，本身不但愿王茂如君与日本当局有任何抵触。并且，日本当局但愿能够与王茂如君展开合作，很多日本高官对王茂如君非常看重，但愿你能够成为日本人的朋友。
川岛速浪说这几个日本人是日本游勇，以赢利为生，有人雇佣天然是替人着力。但是日本方面不但愿任何日本人遭到伤害，并且前田作为战俘，应当享有战俘应有的报酬。
在这类环境下，袁世凯调集当局各构造首长开会，与会者包含副总统黎元洪、国务卿徐世昌、参谋总长及各部总长、各院院长等。在会上，袁世凯悲忿陈词，称在“国力未充、难以兵戎相见”的时候，目前只能临时取辱，不然将重蹈甲午之复辙。衡量短长，不得已接管日本通牒之要求，多么痛心多么热诚经此大难后，大师务必以此次接管日本要求为奇耻大辱，本着卧薪尝胆的精力，做昂扬有为之奇迹。不然，十年以后，不但不能与日本一较高低，亡国之伤害将更甚本日
第一百三十二章人生不快意者十之**
日本的强蛮罪过激发了中国群众的极大气愤，当时天下19个省的都督向中心表示支撑的决计，他们不竭号令中心决不平服日本压力，而总统府也每天都要收到潮流般涌入的函件和电报，一时候民情沸腾，有抵抗日货的、有毁家抒难的，公众的爱国情感日趋激昂。就连外洋的留门生、侨胞等也纷繁驰驱号令，果断反对签订《二十一条》。
不但如此，大隈重信也因为未经御前集会就冒然提出《二十一条》、成果导致交际失利（日本以是为的）而下台。接任辅弼的寺内正毅厥后也不得不承认:“大隈内阁向中国要求《二十一条》，惹中国人全部之痛恨，而日本却无实在好处。”
《二十一条》是袁世凯从政以来最严峻的交际危急，所幸其应对还算有效得体。袁世凯采纳的第一个办法便是操纵各种渠道摸清日方的底牌，他先派出日籍参谋有贺长雄返回日本拜候日本官场元老松刚公理及山县有朋，探查此中的黑幕，随后又派人花重金拉拢日本间谍，调查日方的有关环境，以在构和中争夺主动。