1928年6月4日，日本关东军制造了震惊中外的“皇姑屯事件”，炸死了张作霖。田中当局又派出特使林权助对张学良威胁利诱，诡计禁止东北“易帜”。
《田中奏折》上呈后，田中即向全天下公布了集会宣言：“中海内哄能涉及满蒙，混乱治安。帝国因有特别职位与权益，非论乱自何方，帝国决予以恰当之措置。”这一宣言对天下各国如同好天轰隆，人们猜测日本将占据东北，然后用“以战养战”体例，征服中国和南洋。是以各国谍报职员纷繁到达东京，诡计窥伺“东方集会”的实在内容，此奏折成为各国谍报职员的追逐工具。
时任百姓交际协会执委会主席的阎宝航获得此奏章，震惊之余，如获珍宝。1929年10月尾，承平洋国际集会在日本召开。担负此次集会筹办会主任的阎宝航征得张学良及百姓当局同意，将《田中奏折》译成英文，印出200份发给英、美、加等与会代表。此奏折如重磅炸弹普通在会场表里炸开，全场哗然。就如许，《田中奏折》经阎宝航之手公诸于世。
张学良是有爱国心的甲士。他一方面宣布沈阳戒严，挫败了日军想要乘乱夺占东北的诡计；一方面，派人与南京百姓当局构和，筹办改旗易帜，并拨出专款，派人通过分歧渠道，抓紧汇集日本对华政策变动的谍报，此中最首要的，就是千方百计、不吝统统代价获得《田中奏折》。
《田中奏折》表露后，日本方面当即矢口否定，称《田中奏折》是中国捏造的。同时抓紧清查保密者，山下勇等28名皇室书库官员全数遭到夺职。蔡智堪也身陷囹圄，数百万美圆产业也被日本当局充公。直到1945年第二次天下大战结束，蔡智堪才获得自在返回台湾定居。1955年9月29日，68岁的蔡智堪在台湾病逝，百姓党为其停止了昌大的悲悼会，并由******颁布表扬令。
蔡智堪晓得《田中奏折》是日本的最高奥妙，必定不轻易拿到。因为他已经插手了日客籍，万一事情败露，必定要付出世命代价。颠末几次考虑，他以为利用“间谍手腕”风险太大，要做成此事，看来只要效百姓交际手腕了，即操纵日本民政党和政友会的冲突，通过民政党人的帮忙方可见效。
蔡智堪喜出望外，于次日夜间潜入皇宫，誊写《田中奏折》。《田中奏折》是用日本内阁写奏章公用的“西内纸”精缮而成的，有六七十张，每页的标签上都写着“田中辅弼奏章”几个字。蔡智堪将民政党总裁公用的很薄的碳酸纸铺在原件上，用铅笔描述。第二天夜里，还是一样进入皇宫。颠末两夜的时候，终究将《田中奏折》全数抄完。
拿到《田中奏折》的功臣叫蔡智堪，客籍台湾苗栗县，1888年出世在日本的一个华侨家庭，4岁时改姓山口，长大后在日本经商，开设了“蔡丰源贸易行”，因运营得法，成为日本商界巨富。但他虽身在番邦，却心系中华。早在清末，他就插手了联盟会。
蔡智堪与张作霖父子建立了奥妙联络，多次将他所获得的日军谍报密报给他们。与此同时，他还在日本报刊上多次撰文，忠告日本朝野撤销侵华思惟，修好中日邦交。
百姓当局随后将《田中奏折》交给南京的《时势月报》，该报于1929年12月将《田中奏折》全文颁发。
几天后，床次来见蔡智堪说：“皇道派的很多元老也以为，田中武力兼并满蒙，会引发海内甲士的反动，将危及天皇。元老们正为此事进退两难。我将操纵这个机遇谋取奏折。”又过了几天，床次又来讲：“牧野伸显伯爵称：中国当局如能将《田中奏折》公示国际，元老们便能够操纵英美等国的言论禁止田中策动武力入侵。中国方面如能应允这―点，牧野将密许你去誊写。”