在走顿时任的第二天，赵守宏就公布了《乌拉章程》，乌拉是西疆特有的称呼，主如果指为官府或领主们服劳役的农奴，这是西疆群众最为沉重的承担之一。现在巴塘县的蕃民都有了本身的地盘，但其他各县却仍然仍旧，为了能够完整肃除领主轨制，赵守宏开端以此为借口动手了。
临走之前，赵守宏叮嘱潘文华，奥妙开端新兵的招募事情，由留下的十名教官停止练习，以便尽快构成战役力。新一批兵器弹药的采办已经开端与张孝达的中原兵工厂联络，别的中川机器局开端抓紧调试设备，比及统统伏贴就开端仿造夏口式七九步枪，并制造枪弹。统统安排伏贴，赵守宏带上独立团的一个连，加上十几人的特种军队上路了。
赵守宏点了点头道：“过几天我筹算将神峰大领主送归去，到时候让特种军队跟着我一起去。我要借着此次机遇，大力鼓吹本身的形象，为今后入主全部西疆做筹办。好了，你们快点办事吧，别误了时候，明天我就筹算宣布新的黉舍建立打算了。”孙威和赵潜两人服从分开了。
新的《乌拉章程》规定要求，征乌拉者必须付给必然的用度俗称脚价。倘有违章苛敛百姓，勒令蛮民支差，不给脚价、口食，一经查出定予严办，决不宽贷。《乌拉章程》于1906年5月正式在安康道实施，内容共二十六条，畴前统统乌拉规章一概撤消。首要鼎新内容为：牛驮运不得超越120斤，背夫不得超越66斤，太重者百姓能够拒雇；一匹马只准乘1人，随行货色不得超越20斤；雇佣的骑驮在乌拉途中倒毙者，必须赐与足额补偿；之前乌拉支应者多为妇女，此后必须改成男女均出，且春秋要在五十岁以下。
在派出驻军以后，他还将那些已经宣布毕业的孩子们分派到各县，建立多所小学全面的放开根本教诲事情。这些方才上了几个月学的孩子，竟然摇身一变成了每月四块银元薪俸的教员，这让统统人都大吃一惊，但这个榜样感化也让世人送子退学有了新的动力。