司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿。属吏有长史一人，秩千石。掾属三十一人。
汉光武帝即位，置大司空官，卖力水利工程、城防修建、宫室修建等事件。与太尉、司徒共同会商天子交议的国政，定议后会衔上奏。
大司马
按东汉轨制，三公掌谋议国之大政。太尉的首要参政路子就是与司徒、司空共同会商天子交议的国政，定议后会衔上奏。东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。这申明太尉除非被任命为录尚书事，并没有决定政务的权柄。
以大将军均开府，府属有长史、司马各一人，处置中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。