“是，皇后娘娘说的极是，俄罗斯狼子野心，前些日子，微臣和六爷去俄罗斯构和的时候也就是为了俄罗斯的野心而去的，微臣看天下各国舆图，瞧着英法两国离着中国极远，也无需担忧他们想着侵犯中国，只是这俄罗斯乃是恶邻，确切要谨慎防备，何况前些年方才和俄罗斯商定好版图，这俄罗斯在英法两国产生的事件中也未曾受损，当然无需补偿，”庆海比来些年，倒是晓得了很多洋人的事情，听得杏贞不由得连连点头，“这美国现在没有派兵来中国，除了国力不昌以外，也不想和大清闹僵，微臣觉得，这美国也无需赔款，只要多加安抚，多与他们互市便是。”
“进京瞻仰。可告以速将各条定议让步。并将兵船退至拦江沙外。然后再议进京之事。中国以诚信待人。亦断无别意。惟各国向无进京之例。此次应施礼节。亦须相互商定。遵循中国礼节。至各夷进京。中百姓人。亦必惊奇。更须先为晓谕。不能临时猝办。再进京之请。皆俄夷从中播弄。英、佛、米皆厚利。畴前并无此说。
有个叫尹耕云的御史提出：这些夷人来京后，皇上以甚么礼节见他们？如果本国人赖在京师不走，又当以何法逐之？另一个叫陈浚的御史，则提出了代表大多数人观点的“夷夏之防论”：“向来外夷臣服中国，入修朝贡，皆事毕即返，不准久留，以是严中外之大防也。若听异言异服之人，占有京邸，出入自在，则纳污藏奸，其弊何所不至”。就连厥后对外以主和著称，倡导“洋务活动“的恭亲王奕，此时也要求在构和中不能逞强。“设若外夷无礼肆闹，当即拿下，或当场正法，或解京定罪”。
觉得仰仗耆英畴昔与英方签约的经历必能成事，可英法联军早在占有广州后翻遍了广州官府的档案，对当年南京条约的黑幕一清二楚，便多次刁难耆英，并拿出耆英在两广任上公文内里对于洋人欺侮的话语，反过来热诚耆英，耆英惭愧难当，见不能成事，2天后擅自回京。6月13日至18日，桂良前后与俄、美两国公使签订了中俄和中美《天津条约》；19日，桂良奏报与英国构和环境：英国要求使节长远驻京，除宫禁要地外，都城任行无阻。动静传到北京，很快引发满朝大哗。
“现在国事艰巨，英法两国船坚炮利，我们的新军又没练成，那只能是忍辱责备了，”德龄持续说道，难为他把皇后的话复述地如此全面详确，“赔款少些，可济急，别的那些侵害中国的条目，说不得只能饮鸩止渴，临时先吞下罢了。”
清军败北，使咸丰只能按照英、法的要求，于6月1日派东阁大学士桂良、吏部尚书花沙纳、庆海等报酬钦差大臣，前去天津构和。从一开端，构和的核心便集合到了“公使驻京”之上。咸丰帝筹算用耆英停止调停，在奏折上朱批谕示耆英：
“王爷谈笑了，那里谈得上甚么叮咛，”德龄昂首瞧了一眼奕，只见他眼里透着一股不觉得然的意义，“皇后娘娘是让老奴来奉告王爷一声，让王爷做好筹办，过些日子便能够出山了。”
条约签订后，桂良写了一道长篇奏折，历数有力与英法开战的5条来由，“天时如此，人事如此，