吏部尚书周祖培、刑部尚书赵光、工部尚书许乃普等10余人联名上奏，提出“公使驻京”之“八害”：1、知我行动，既速且详；2、建立高楼，窥我宫禁；3、修建使馆，拆迁民居衙署；4、张望陛路，无人敢禁；5、设馆布道，去我衣冠礼乐；6、民夷杂处，设有斗讼，无从讯断；7、包办商税，肆意来往，门禁税收尽废；8、朝鲜、琉球等国，由此滋长骄易之心。
“甚么！德大伴你说的但是真的？”奕不敢置信，赶紧诘问，有清一代和明朝分歧，皇亲国戚秉政实在是常事，比拟较汉人官僚，天子也常常更信赖宗亲，本来自夸治国之才的恭亲王被打入冷宫这么多年，早就呆的浑身发痒，就是找不到机遇复出当差，现在听到本身复出有望，恭亲王那里能不格外存眷？
“皇后娘娘谬赞了，微臣愧不敢当，”庆海毫不高傲，又赶紧问计，“如何应对英法两国，还请娘娘示下。”
德龄说完了话，不再发声，只是垂手站在地上，桂良捻须思考了一番，点点头，朝着德龄拱手，“还请公公代老夫和皇后娘娘伸谢，真可谓扒开乌云见明月了！”桂良对着恭亲王奕喜出望外埠说道，现在这和谈，最难揣摩的就是天子的意义，现在晓得了天子最信赖的人的设法，天子的设法也就不难以揣摩了，桂良把心放回到了肚子里，本来烦躁不安的表情变得平复了下来，起码这趟差事不求有功，但求无过。
综合英、法、美、俄四国《天津条约》，首要内容有：1、公使驻京，觐见天子用西方礼节；2、增开牛庄、登州、台南、淡水、潮州、琼州、镇江、南京为互市港口；3、本国人凭“执照”可往本地游历、互市、布道；4、点窜海关税则，减少商船船钞；5、补偿英国银200万两、法国银100万两，条约签订以后，英法联军退出广州。
有个叫尹耕云的御史提出：这些夷人来京后，皇上以甚么礼节见他们？如果本国人赖在京师不走，又当以何法逐之？另一个叫陈浚的御史，则提出了代表大多数人观点的“夷夏之防论”：“向来外夷臣服中国，入修朝贡，皆事毕即返，不准久留，以是严中外之大防也。若听异言异服之人，占有京邸，出入自在，则纳污藏奸，其弊何所不至”。就连厥后对外以主和著称，倡导“洋务活动“的恭亲王奕，此时也要求在构和中不能逞强。“设若外夷无礼肆闹，当即拿下，或当场正法，或解京定罪”。
“进京瞻仰。可告以速将各条定议让步。并将兵船退至拦江沙外。然后再议进京之事。中国以诚信待人。亦断无别意。惟各国向无进京之例。此次应施礼节。亦须相互商定。遵循中国礼节。至各夷进京。中百姓人。亦必惊奇。更须先为晓谕。不能临时猝办。再进京之请。皆俄夷从中播弄。英、佛、米皆厚利。畴前并无此说。
如此之多的官员就“公使驻京”一事，在同一天里进言，在咸丰朝已经属于不小的政潮。但是这些进言者，对当时欧洲各国已经遍及实施的互派使节的常例，完整不体味。只是用他们意念中的使节驻京形式，来猜测其风险。实在将反对“公使驻京”的来由，表达得最充分的，还是咸丰帝本身。他在给桂良的朱谕中明白指出：“准夷酋之伪钦差驻京，动受挟制，战抚两难，贻害无穷，不如战”。6月24日，咸丰一面号令桂良以“我等如私行答应，大天子必将我等从重定罪”的借口迟延，一面下旨给在天津的僧格林沁，更加戍守，筹办