咸丰四年十月，雷以諴起首在里下河设立机构，向扬州城四周的仙女庙、邵伯、宜陵、张网沟各镇米行派厘助饷，最后的标准是，每一石米，捐款五十文。雷以諴一开端抱着试一试的动机，那里想到在半年当中，共收钱两万串。次年4月，他向咸丰帝陈述（先斩后奏）：此种体例既不扰民，又不累商，数月以来，商民无事。他还看出了此种体例的耐久稳定性，奏折中称：“且细水长流，源源不竭，于军需实有裨益。”因而，雷以諴一面宣称本身将在里下河各州县推行此法，一面发起由江苏巡抚和南河总督在各自防堵的地区里，“照所拟捐厘章程，一概劝办”。
“如果商税，可不能操于处所之手，到时候朕的号令就出不了圆明园了！”天子惊骇了起来。
最后的厘金，还是捐输的变种，称为厘捐。首行地区为苏北，创办者为雷以諴。 1853年，刑部侍郎雷以諴奉旨帮办扬州江北大营军务，首要任务是筹饷。这但是一件极难办顶吃力的差使。可他的一个幕僚钱江，当时颇具传奇色采的人物，向雷氏出了一个主张：派官兵到各水陆冲要去设关卡，对通过的货色按其代价强行派捐（这实际上是商品过境税，当时又被称作“行厘”）；另对开店销货的各贩子按发卖额强行派捐（这实际上是贸易税，当时又被称作“坐厘”）。厘捐的交纳者亦可同其他捐纳者一样，领到捐得何种功名的部照，只不过这内里再也没有志愿的色采了。
“皇后你说，”咸丰天子现在是对杏贞心折口服，如此批折子几日，就精于政务了，提起了朱笔，“朕给你记取。”
咸丰五年蒲月，雷以諴收到谕旨后，便在泰州设立分局，大张旗鼓地抽厘助饷。厘金的范围从大米一项扩大到各种粮食、家禽、牲口、油、盐、茶、糖、碱、棉、丝、布、衣物、酒、漆、纸、药材、锅碗及各种杂货，能够说，没有一种商品不抽厘。别的，对钱庄、钱庄亦按其停业额抽厘。江苏巡抚、南河总督约莫也在是年下半年开端设卡抽厘。
“恰是，还要银的分量不低，够能买值这个价的东西，还不能太值钱，太值钱的话若被贩子融了便又不能在市道上畅通了。然后如此一番以后，再瞅准了机会再发官票便是。”
“就是要让人信赖他值钱，皇上，”杏贞举起了手腕戴着的赤金镶红宝石手镯，“谁一看就晓得臣妾手腕上的这个手镯代价万金，可如果换成铜质的，那谁都晓得不值那么多的钱。”
天子点了点头，杏贞持续说道：“臣妾瞧到客岁奉旨帮办扬州江北大营军务的刑部侍郎雷以諴，他在江南筹饷，有个厘捐倒是不错，不晓得皇上另有印象吗？”
“值钱的意义是？”天子迷惑地问道。
“捐例者，一省以内无需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，许用银币托付，如此增加银币活动之效；铸银币者捐例者，均操当中枢之手，权益不下移。”杏贞奉了一个桂圆茶给咸丰，“皇上觉得如何？”
“先发银元，皇上，臣妾不晓得铸币的本钱，要一个度，核算本钱，不能用铁来铸，因为现在铁不值钱，越贵的货币越要精美，并且更要够值钱！”
“无妨的，皇上，现在且要灭了发逆再说，如果到时候天下承平，商旅们也要闹起来的，目前先头疼治头吧。”