几座因烽火而断裂的桥梁也修复一新；
这高岳在用人方面，还真的是冲破通例：
保甲制，是和经界法相辅相成的。其本质就是一种户籍办理轨制，只要户籍清理到位，那么打画各户田产也就顺理成章。
他被高岳任命为“知光州经界分巡院”，也就是说光州的经界和保甲事件，就归柳宗元处断了，他的权力，连光州刺史杨元卿都不无能与。
汝南城的城垣和门路被整修结束；
然后本来两万扬州的镇兵，高岳筹办将其裁撤为八千数量标“镇戍军”，别离为蔡州汝南屯兵两千五百，寿州寿春一千，舒州、和州各五百，楚州山阳屯兵两千，光州固始屯兵一千五百，卖力弹压处所，进剿盗匪。
然后高岳便直接点了柳宗元的名字。
而高岳，则筹办以原定武军、义宁军四个将的步兵，明怀义、米原的三千马队，另有郭再贞、苏浦的两千多车铳兵，合计一万七千兵，再弥补部分原淮南镇兵，编练为“武毅军”，此平分左中右全军，集合屯扎于扬州，每军六千人，便是高岳所谓新军，再共同以帮助的兵力，这是将来挞伐野战的主力个人。
而裴度也波澜不惊地表示，蔡州的经界巡院和保甲推行，某情愿尝尝，竭尽尽力为卫国公分忧。
韩滉镇守江东两浙时，将军队分为两大类，即官健和连合实弟，前者为节度使财务承担，后者则是州级财务承担。此中官健又分为两类，即直属于韩滉的牙军“镇水兵”，另有镇守润州的丹阳军（镇水兵和丹阳军同驻屯于润州京口）、镇守宣州的采石军和镇守越州的义胜军，这三支属于“外镇军”。而连合实弟，即“置后辈军，大州一千，小州八百，强者习弓弩，弱者习排枪，缓则修农，急则为兵”（《玉海.兵制》唐江山后辈条目）。终究，韩滉麾下的牙军和外镇军有三万之多，“弩劲剑利，号难堪当”，至于治下的连合兵，总数也应有一万到两万的数量。
高岳奉告裴度：蔡州今后的村落，拔除旧的里长轨制，也要重新割分乡界，畴昔以天然地理为割分的原则，现在要以“保甲户”为原则——每一百一十户，便设立一保，其下又分十甲，那么每甲便是十一户。每甲选出一户为“甲头”，每保再选出一户为“保头”。甲头的职责就是结合出产、催促赋税和差科，而保头则还负担个职责，那便是构造起联防轨制。
此次轮到韩愈有疑问了，高岳便让他起家来讲。
“保甲法大成后，淮南便可将州县的连合兵尽数裁撤，如许每年的口粮酱菜钱便能减省下来。”本来淮南的连合兵也就是土团，数额足有一万五千，每年所费也需求二十余万贯。
光州的刺史和县令，尽管税收罢了；而改革的方方面面，就由柳宗元这位从朝廷御史台“飞降”下来的年青郎官卖力了。
保甲，高岳和韦皋于推行经界法时，曾别离在兴元和西川推行过。现在便是要将改进后的新保甲制，于全部淮南实施，先在蔡州、光州试点。
高岳对此的回应便是，保甲所需的兵器，我们能够采取“官贷法”嘛。
别的保甲法也能将全淮南的青壮，全数归入到高岳的军役体系里。
这时候柳宗元忍不住，他有很多题目，或者说不解的猜疑，要亲口扣问这位坐断江淮的朝廷大臣。
待到高岳解释清楚后，韩愈表示无贰言。
这约莫就是凡是所说的，手腕？
“保甲壮丁既然有巡夜、联防的职责，无弓箭兵器则不可，而一张弓需半贯钱，十支箭则需钱二百，每保非得三十张弓、千支箭不成，光此便需钱三十五贯，更不管另有其他教习开消。”