被决开的鸿池陂、葛陂、柴潭、南湖的围堰也全数修好，还增凿了调度用的斗门。
高岳奉告裴度：蔡州今后的村落，拔除旧的里长轨制，也要重新割分乡界，畴昔以天然地理为割分的原则，现在要以“保甲户”为原则——每一百一十户，便设立一保，其下又分十甲，那么每甲便是十一户。每甲选出一户为“甲头”，每保再选出一户为“保头”。甲头的职责就是结合出产、催促赋税和差科，而保头则还负担个职责，那便是构造起联防轨制。
而高岳，则筹办以原定武军、义宁军四个将的步兵，明怀义、米原的三千马队，另有郭再贞、苏浦的两千多车铳兵，合计一万七千兵，再弥补部分原淮南镇兵，编练为“武毅军”，此平分左中右全军，集合屯扎于扬州，每军六千人，便是高岳所谓新军，再共同以帮助的兵力，这是将来挞伐野战的主力个人。
“保甲壮丁既然有巡夜、联防的职责，无弓箭兵器则不可，而一张弓需半贯钱，十支箭则需钱二百，每保非得三十张弓、千支箭不成，光此便需钱三十五贯，更不管另有其他教习开消。”
他被高岳任命为“知光州经界分巡院”，也就是说光州的经界和保甲事件，就归柳宗元处断了，他的权力，连光州刺史杨元卿都不无能与。
让柳宗元惊奇的是，固然高岳“以工代赈”的战略看起来不近情面，但他只是将吴少阳残留下来的八万石粮食作为代价，即胜利差遣万余蔡人做了很多工程：
现在他则要在淮南实施“武毅军—镇戍军—保甲壮丁”三层的军事体制。
官贷法，便是把武毅军甲仗库里，一些淘汰的半旧的但还是可利用的甲胄兵器，比如弓弩、镗钯、手把铳、皮甲等，“贷”给各处保甲，每保修建射垛、铺屋、射亭多少，用于储备演练，每年检校一次，保甲承担少额的“修兵杖费”便能够。
此次轮到韩愈有疑问了，高岳便让他起家来讲。
待到高岳解释清楚后，韩愈表示无贰言。
“保甲法大成后，淮南便可将州县的连合兵尽数裁撤，如许每年的口粮酱菜钱便能减省下来。”本来淮南的连合兵也就是土团，数额足有一万五千，每年所费也需求二十余万贯。
几座因烽火而断裂的桥梁也修复一新；
这个别制，乍看来和韩滉曾在宣润推行的颇是类似。
这约莫就是凡是所说的，手腕？