比如卖力纠察中心官员的侍御史，少则十数人、多则数十人，相互间都是平级的，可独立展开纠劾事情，你管不了我，我也管不到你。一样的案子，张御史不想管，那么另有王御史，王御史管的时候感觉困难搞不下去了，另有李御史持续尽力，乃至很多严峻的案子，会有多个御史在同时接办，或是结合调查，或是独立弹劾。
在御史台下，遵循各道别离分别有司，别的追设一其中枢司，专门卖力监察中心官员的任务。各司向所卖力的片区派出御史，将权柄和范围相对明白下来。
除了重塑御史台外，李诚中加在李茂贞肩上的担子不小，另一个首要任务就是改制御史台。御史台分台院、殿院和察院，台院掌纠察中心百官，殿院掌纠察官员礼节，察院则卖力梭巡处所官员。如许的机构分别实在很大程度上是为了分权，制止御史台构成一言堂。但李诚中感觉，有了各个御史并立查案的“委员会”轨制，再这么分权就很没有需求了。以是他筹算三院合一，令御史台以一个完整而同一的面孔呈现。
玄月旬日，岐王李茂贞在门下侍郎韩渥的伴随下，来到了东都洛阳。李诚中率文武百官郊迎十里，将这位近二十年来赫赫驰名的大藩镇接进了洛阳城。
针对这类环境，早在营州期间，李诚中就构造人手将永徽律停止拆分，制定各方面的公用法律，充分和扩大法律的内容，尽量缩小以为身分判案的空间。现在的幽州，以“法律”、“条令”、“原则”为后缀的法律已经多达数十部，只要将这些东西搬到洛阳来，点窜一下称呼，大唐的法律体系就算根基上搭建起了框架――除了贫乏宪法，这一点，李诚中已经让吴中佐自幽州起家赶赴洛阳。
对于御史台改制的事情，韩渥在路上也曾经向李茂贞做过一番先容，但改制尚未实施，在他受命前去凤翔的时候，乃至就连详细的改制条陈都还没有出台，故此其间也语焉不详。比拟于留在关内去担负荣勋院的院首，李茂贞对执掌御史台的兴趣更大一些，说到底，不管甚么职位，实权才是最首要的。虽说韩渥没有能够讲解详白，但担负御史大夫总归更有引诱力。
李诚中筹办留给李茂贞的官职就是御史大夫，总掌监察事件，卖力纠劾百官。但考虑到李茂贞的学问程度，特地从幽州调了两个原燕王长史府主管法律的官员来帮手他，出任御史中丞。
茶汤奉上，闲谈几句，李茂贞便将话题引到了本身最体贴的事情上：“听闻监国欲革台宪之制，重塑御史权益，却不知究竟要如何行事？”
这类近似于独立调查官的轨制，直到千年以后才在某些国度呈现，并且成为司法独立的首要标记。先人所说的官僚轨制到了唐朝已经几近臻于完美，不是没有事理的，如许的轨制，哪怕放到后代，也很少有国度能够做到。
为了制止御史台衙门在一地时候太久而与处所官员勾搭，每三年一轮换就成为了必定，从一道察看使开端，直到县里的梭巡使，不管品级大小，三年必定更调一个处所，这就是轮换轨制。
李茂贞心对劲足的拜别后，吴中佐也到达了洛阳。召吴中佐来洛阳的启事只要一个，建立如幽州一样的法院体系，当然，李诚中相沿了本朝的轨制，就是规复大理寺。
新的大理寺扩大为一个从中心直到处所州县的体系性衙门，下设各职能司，同时加设巡回司。处所上，设都院、总院、分院三级法院体系，别离审理道、州、县三级处所的案件讯断。大理寺内设的巡回司卖力派出巡回法院，在各县之间巡回，以待不平讯断的申述。
御史台下设三院，即台院、殿院和察院，别离由侍御史、殿中侍御史、监察御史任职。需求重视的是，三院御史不是一个上劣品级层次清楚的办公机构，而是近似于后代的“委员会”轨制。