比如卖力纠察中心官员的侍御史，少则十数人、多则数十人，相互间都是平级的，可独立展开纠劾事情，你管不了我，我也管不到你。一样的案子，张御史不想管，那么另有王御史，王御史管的时候感觉困难搞不下去了，另有李御史持续尽力，乃至很多严峻的案子，会有多个御史在同时接办，或是结合调查，或是独立弹劾。
李茂贞心对劲足的拜别后，吴中佐也到达了洛阳。召吴中佐来洛阳的启事只要一个，建立如幽州一样的法院体系，当然，李诚中相沿了本朝的轨制，就是规复大理寺。
作为台宪长官的御史大夫和御史中丞来讲，他们能够结合构造大型调查，也能够在调查中对各个御史施加影响，但却没有权力号令某某御史应当如何干，不该该如何干，当案子接办的时候，就算是从八品的小小梭巡御史，在权责上与高高在上的御史大夫也是对等的。台宪长官们当然能够用别的手腕滋扰案件的调查停顿，比如罚俸、参劾、调职等等，但如果碰到一个刚强的小御史，台宪长官们在滋扰案件的同时，也要做好被反噬的风险，并且风险很大。
大理寺的前身是汉时的廷尉，至北齐时始为专署。本朝年间，大理寺专司严峻案件的判罪，所谓严峻案件，皆有官员参与此中，故此，大理寺又成了专司官员案件讯断的机构。但大理寺权柄不高，断案需刑部考核，很多时候还要引入御史台同断，即所谓的“三司会审”。
这类近似于独立调查官的轨制，直到千年以后才在某些国度呈现，并且成为司法独立的首要标记。先人所说的官僚轨制到了唐朝已经几近臻于完美，不是没有事理的，如许的轨制，哪怕放到后代，也很少有国度能够做到。
新的大理寺扩大为一个从中心直到处所州县的体系性衙门，下设各职能司，同时加设巡回司。处所上，设都院、总院、分院三级法院体系，别离审理道、州、县三级处所的案件讯断。大理寺内设的巡回司卖力派出巡回法院，在各县之间巡回，以待不平讯断的申述。
对于御史台改制的事情，韩渥在路上也曾经向李茂贞做过一番先容，但改制尚未实施，在他受命前去凤翔的时候，乃至就连详细的改制条陈都还没有出台，故此其间也语焉不详。比拟于留在关内去担负荣勋院的院首，李茂贞对执掌御史台的兴趣更大一些，说到底，不管甚么职位，实权才是最首要的。虽说韩渥没有能够讲解详白，但担负御史大夫总归更有引诱力。
为了制止御史台衙门在一地时候太久而与处所官员勾搭，每三年一轮换就成为了必定，从一道察看使开端，直到县里的梭巡使，不管品级大小，三年必定更调一个处所，这就是轮换轨制。
针对这类环境，早在营州期间，李诚中就构造人手将永徽律停止拆分，制定各方面的公用法律，充分和扩大法律的内容，尽量缩小以为身分判案的空间。现在的幽州，以“法律”、“条令”、“原则”为后缀的法律已经多达数十部，只要将这些东西搬到洛阳来，点窜一下称呼，大唐的法律体系就算根基上搭建起了框架――除了贫乏宪法，这一点，李诚中已经让吴中佐自幽州起家赶赴洛阳。
由国度行政部分来断案，是中国汗青连绵数千年的轨制，讯断权在于刑部，对于司法独立来讲是一个绝对的桎梏。李诚中所要鼎新的，也就是扩大大理寺的权柄。
李诚中的改制首要就是针对这一点而来的，团体而言，就是六个字：常驻、轮换、埋头。比如河北道，专设河北察看使衙门，道以下，各州再设监察使衙门，乃至各县均设梭巡使衙门。这就是常驻的意义，也就是让御史台从中心和道一级，直接常设到县，如许的行动，与李诚中在河北的官制是一脉相承的，核心机惟就是措置权下移。