实际上，让天策府把握三省各部官僚任命的终究审批权，就是为了将来完美后的天策府做筹办。
李诚中所要做的，就是重树尚书省的权威。
三省长官制定，朝堂框架便大抵规复了起来。但李诚中紧接着对三省权柄的授予，则有着与以往极其明显的分歧。
五监当中，国子监归入尚书省，改名为学部，办理黉舍、科举等教诲奇迹；将少府监改名为农部，掌管农林渔牧；将作监予以裁撤，一并职司并入工部；军火监则直接划入枢密院，成为后勤部的军火司；都水监升格为通部，除了保存水利等事件外，还将驿传、官道等等事件归入此中。
另将翰林院升格为文部，卖力文教事件，办理修史、文辞及将来的鼓吹等。同时新设商部，专门卖力大兴工商的事件。
在李诚中的内心，初期的天策府该当是后代的中办如许的机构，专门相同表里，既是李诚中培养亲信官僚的黉舍，也是蔓延他政策的部分。至于前期，李诚中不会奉告任何人，甚么叫做“常务委员集会轨制”。
李诚中对于天策府的定位，实际上与现在的朝廷改革是息息相干的。朝堂的最新鼎革之变，即是将天子手中的措置权大部分交回给了政事堂，呼应的，李诚中就必定要加强本身的决策权。枢密院、宣徽院的改组、五监九寺的裁撤，都令李诚中手头能够直接办理的事件机构变得少之又少，以是他需求一个能够相同表里，同时具有决策权的机构。这个机构就是天策府。
同日，任命平州刺史张在吉为尚书左仆射，任命沧州刺史刘审交为尚书右仆射。张在吉是搀扶李诚中发财的长辈，刘审交则是李诚中汲引发来的亲信，这两人插手尚书省，只能申明一个题目，尚书省即将在新的朝廷框架中握有大权。
天佑三年六月三十，冯道由幽州解缆，正式到达洛阳。李诚中在和冯道停止了整夜长谈后，以监国燕王身份，代天子公布了一系列圣旨。
对于如许的轨制，冯道当然是非常欢迎的，但李诚中提出来的时候，他仍然有些不成置信。李诚中对此的解释是，让官员担当职责的同时，必须赐与呼应的权力，这叫权责相称！当然，李诚中公开里并没有向冯道进一步解释甚么是“宰相组阁”，那玩意有些太超前，没需求多说，先必然程度上办起来再说。
三省当中，中书令、尚书令、门下侍中都是正二品，尚书摆布仆射为从二品，中书侍郎和门下侍郎为正三品——与各部尚书不异。
相权如果要细分的话，实际上应当包涵两层，即决策权和措置权。此中，措置权也就是凡是所说的治权。
至此，新的尚书省算是完成了雏形，成为三省当中的大省，内含吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部、学部、农部、通部、计部、商部、文部，总计十二部，几近将本来的六部、五监、九寺全数包括此中。
中书省仍然卖力批阅各部及处所送达的表奏，并提出定见和建议，同时为天子草拟圣旨，门下省仍然具有封驳权，不经门下同意，不得移送尚书各部措置。但需求重视的是，政事堂中，已经明白尚书令为尊，同时政事堂五人中，尚书省又占了三个名额，至此，尚书省的权力获得了极大的加强，宰相的治权获得正式承认。
大唐政事堂的相公们，因为三省分立的原因，权力首要集合于执笔的中书令，也就是以中书令为尊的相权。中书令没有措置权，也就是没有治权，有的是发起权，也就是决策权，如许的权力布局，导致大唐的宰相与前朝比拟，在治权上要差很多。是以，朝廷对处所的在朝才气是弱化的。