在李诚中的内心，初期的天策府该当是后代的中办如许的机构，专门相同表里，既是李诚中培养亲信官僚的黉舍，也是蔓延他政策的部分。至于前期，李诚中不会奉告任何人，甚么叫做“常务委员集会轨制”。
大唐政事堂的相公们，因为三省分立的原因，权力首要集合于执笔的中书令，也就是以中书令为尊的相权。中书令没有措置权，也就是没有治权，有的是发起权，也就是决策权，如许的权力布局，导致大唐的宰相与前朝比拟，在治权上要差很多。是以，朝廷对处所的在朝才气是弱化的。
原尚书省六部，吏部、礼部、户部、兵部、刑部、工部停止鼎新，吏部、刑部保存，一应权柄稳定。将礼部中的科举、教诲职能划入九监中的国子监，仅掌外事、礼节、祭奠等；将户部中的财赋职剥离，仅掌民事户籍；兵部仅管处所与军队的调和；工部则剥离了大多数职能，仅保存对工坊和营建的办理。
同日，任命平州刺史张在吉为尚书左仆射，任命沧州刺史刘审交为尚书右仆射。张在吉是搀扶李诚中发财的长辈，刘审交则是李诚中汲引发来的亲信，这两人插手尚书省，只能申明一个题目，尚书省即将在新的朝廷框架中握有大权。
李诚中加强政事堂诸相的另一个首要行动就是，三省长官可提名各省除副职以外的统统官员。比如尚书令冯道可提名任命十二部尚书及侍郎，中书令张濬可提名任射中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人等，门下侍中王师范可提名任命左散骑常侍、、左补阙、左拾遗、起居郎、典仪、城门郎、符宝郎等。上述提名经政事堂通过后，报天策府批准，普通环境下，李诚中无有不准。
相权如果要细分的话，实际上应当包涵两层，即决策权和措置权。此中，措置权也就是凡是所说的治权。
七月月朔，李诚中任命齐王王师范为门下侍中。这道诏令是冯道的直接建议，先不提王师范本人的学问足以胜任，冯道最看重的，实在是这道诏令里包含的树模效应，是以也获得了李诚中的首肯。
天佑三年六月三十，冯道由幽州解缆，正式到达洛阳。李诚中在和冯道停止了整夜长谈后，以监国燕王身份，代天子公布了一系列圣旨。
七月五日，李诚中终究公布了对韩延徽的任命，韩延徽加尚书左丞衔，以正四品的身份出任天策府长史一职，同时意味着天策府长史为正四品，位比各部侍郎。紧接着，韩延徽发起了一系列任命，将天策府的框架开端搭建了起来。诸项任射中最惹人谛视者，当属李振被授予天策府司马，位在从四品尚书右丞衔，仅次于韩延徽。
另将翰林院升格为文部，卖力文教事件，办理修史、文辞及将来的鼓吹等。同时新设商部，专门卖力大兴工商的事件。
但张濬有自知之明，虽说本身为李诚中出运营策，前后立有游说缁青归附、劝说天子禅位的功绩，但比起冯道这个燕王身边年青的“白叟”来讲，还是不敷“资格”的。不要说冯道了，或许在燕王李诚中的内心，本身连韩延徽也大大不如。故此，面对浩繁贺客，他很有明智的谦逊相谢。
三省当中，中书令、尚书令、门下侍中都是正二品，尚书摆布仆射为从二品，中书侍郎和门下侍郎为正三品——与各部尚书不异。