见袁世凯一向没有发言，奕劻就扣问道：“袁总督有甚么观点呢？”
“好的，王爷，我是如许想的，南疆和西疆遵循夏帝国的设定，把北疆归并到东疆，当初设定边陲特别行政区的时候就包含全数的外蒙和内蒙地区，只要东疆有事情，信赖夏帝国不会坐视不睬的；现在我们只考虑南疆和北疆的事情便能够了。”
最后，全部职员分歧决定：租借西疆和南疆的地盘给夏帝国，一共7个省区和部分内蒙地区；租借刻日最长为20年，当然再去参议，时候越短越好。
因而，以太后的名义收回电报，号令段祺瑞、徐世昌等人尽快回京议事；号令统统军机大臣不得离京；并号令汉族重臣张之洞和袁世凯列席该次集会，两人别离代表南边和北方处所督抚权势。
张之洞发言：“有困难是夏帝国的事情，他们会有体例的，不去与夏帝国参议，我们如果能想出体例，就不至于被欺负成现在这类状况了。”
载沣年青气盛，职位显赫，见大师如此说，较着的是不满太后的决定，因而活力的说：“我了解诸位的表情，祖宗之地谁情愿放弃？但是不卖给夏帝国，大清如何有才气戍守这些处所？并且此次卖的价码这么高，大清只留下敷裕之地，没有了遥远地区的拖累，没有了补偿款的承担，没有了内部威胁，这么多好处大师就没有考虑过吗？”
袁世凯心想，租借和出售，对他篡夺政权都无益，如果租借的话等他生长强大了，能再次收回这些国土，也是很不错的体例，只是不晓得代价有多大。
随后鹿传霖和林绍年等人均发言表示支撑张之洞，祖宗之地不成弃。
奕劻也没有体例，除了袁世凯没有发言，其他汉人均表示不能出售祖宗之地，只好说：“既然大师都不肯意出售边境，那上面我们会商的是如何租借给夏帝国，让他们帮忙戍守；租借之期从20年到99年都可，不过期候越短支出的代价会越多。”
奕劻苦笑道：“信赖诸位也都有此疑问，我当初就此题目专门咨询过武大使，他的答复是现在的边陲特别行政区与他们面对共同的仇敌俄罗斯帝国，他们如此做也是为了虾夷、新洲、和乐浪半岛的安然，他们纯粹是为了本身的好处，而在新三疆地区但是没有他们的好处，以是他们不会直接出面帮手了；国与国之间只要好处和操纵，这就是实在的写照。”
集会由奕劻主持召开，他先是向大师先容了大清国周边情势，英法美俄的行动打算，以及联盟会的目标等，最后又先容了与夏帝国大使武文斌的两次闲谈内容。
段祺瑞的话有必然的事理，边陲特别行政区不窜改，夏帝国会帮手戍守，如许就会减少租借的面积，支出的代价会降落。
段祺瑞起首发问：“王爷，叨教夏帝国在地区上是如何设置3个边陲特别行政区呢？”
奕劻听完段祺瑞的话以后，细心的考虑了一下说：“段将军的话有必然的事理，不过能租借军队的只要东疆能够，至于西疆和南疆，夏帝国事不会同意只租借军队的，他们只接管租借地盘，不过这类体例减少了北疆和东疆，信赖代价也会降落很多。”
奕劻只好详细解释道：“段将军，诸位，能肯定的只要南疆，西疆和北疆都没有说定地区，采纳租借和买卖以后夏帝国设定的体例分歧；南疆为云南、广西、贵州、四川和西藏五省区；西疆暂定为新疆和甘肃以及乌梁素海以西和黄河以南的内蒙地区；北疆暂定为外蒙古地区；东疆暂定为东北三省加内蒙古残剩地区。”
太后传闻租赁和买卖两种情势夏帝都城能接管，并且能够短期租借，最短可觉得20年，对此，太后内心有了分歧的设法，他既想处理面前题目，又不想在身后没法面对列祖列宗，现在她又不好直接提出租借之事。因而太后向奕劻两人下达号令：“两位王爷为大清国劳累，要决定这么大一片国土的运气，哀家也是胆颤心惊，既然这件事情上另有筹议的余地，我但愿把统统的军机大臣以及边陲将军和边陲行政官以及部分汉族督抚请来，哀家想听听他们的定见，不然专断专行，就是没有了内部压力，也会让故意人操纵，导致我们内部冲突激化。”