但一事归一事，打归打，缓行派对天子的旧话重提还是充满了戒心――年逾古稀的大学士孙家鼐颤颤巍巍地站了出来：“臣仍觉得国会之创办应缓行，现在民怨鼎沸，一旦国会创办，则‘本日劾军机，明日劾督抚’，大政恐有乱局。”
――警政鼎新：来岁各省厅、州、县巡警粗具范围；维新三年，前项一概完整；维新四年筹办各县巡警；维新六年一概完整；维新七年筹办各州里巡警公所；维新八年前项一概完整。
“皇上圣明。”
――谘议局：本年已经筹办，来岁一概推举创办；维新二年，公布处所议员法、处所推举法；维新三年，改各省谘议局为各省议会，重新推举议员；维新五年，设各州、府、厅议会，推举议员；维新七年，设各县议会，推举议员。
――梳理财务：来岁公布清理财务章程，改度支部为财务部，调查各省出入总数；维新二年试办天下及各省预算决算；维新三年会查天下年出入确数，由任务内阁参照国集会决法案履行；维新四年公布国度税章程与预算法；维新五年公布处所税章程与决算法；维新六年试办天下预算，公布管帐法；维新七年试办天下决算，公布审计法；维新八年起，国度预决算一概以国集会案为准，皇室经费亦归入此中。
“皇上。”孙家鼐老泪纵横，“务需求慎重啊！”
“朕觉得前法部主事陈景仁所奏请一事很有见地，现仍重新启用，官复原职。”天子顿了一下，“至于于式枚，朕还没有找他算账呢。”
“卿的担忧也是朕的担忧。朕在瀛台时曾广阅史乘，心想宋朝王荆公之变法实是良法，为何不能胜利？其一，所用非人；其二，所行非当。步子过快，办法太急，欲望太切，乃至于本来是惠民之法最后变成害民之政。”
“第二样是加快立宪。预备立宪乃大行太后钦定国策，不成变动，况宪政乃强国富民之必由之路，唯有抓紧一途。八月，朝廷已公布《议院末开之前逐年筹办事件清单》，号令各部院衙门按宪政编查馆、资政院所奏格局，各将本管事件，以九年应有体例，分月胪列奏明，朕心甚慰。立宪一事，海内众望所归。这两年来，官民频频有上书言事，但愿速建国会，大行请愿。”
――法律订正：本年公布《钦定宪法纲领》，自来岁起，逐年完美；来岁编订民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新二年公布新刑律；维新三年实施新刑律，公布民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新五年实施民律，商律，刑事、民事诉讼律；维新六年起，逐次订正、编辑各种其他法律。
阶下世人面面相觑，天子这是甚么意义？客岁八月，以法部主事沈钧儒等为首的一批留洋职员联名呈请“开设民选议院，以固国本而挽大局”，被慈禧压下了；本年以来，湖广总督陈夔龙、两江总督端方、河南巡抚林绍年、四川总督赵尔巽，交际部驻外公使孙宝琦、胡惟德、李家驹等联名上书，称“国会系中表面听所系，要求速行”，慈禧把折子也压下了；七月在政闻社社员、法部主事陈景仁等奏请三年内建国会并革死力主张缓行的法部侍郎于式枚职以谢天下，成果触怒了慈禧，陈景仁被罢官，政闻社被迫闭幕。
――提高教诲：来岁公布简易识字讲义和百姓必读讲义，改学部为教诲部；维新二年，推行厅州县简易识字黉舍；维新三年，创设州里简易识字学塾；维新四年，推行州里简易识字学塾；维新六年，群众识字义者需达百分之一，维新七年，达五非常之一；维新八年，达三非常之一。
至于详细的行动，则是宪政编查馆杨度的事情了，只是他不过四品的官位，没有列席朝会的资格，寺人们拖长了调子，将“宣宪政编查馆杨度觐见”的声音一起路通报下去。