却说申侯回到京师，安排筵席，接待戎主。库中宝玉，搬取一空，又敛聚金缯十车为赠，希冀他满欲而归。谁想戎主把杀幽王一件，自发得不世之功，人马占有都城，整天喝酒作乐，绝无还军返国之意。百姓皆归怨申侯。申侯无可何如，乃写密书三封，发人往三路诸侯处，约会勤王。那三路诸侯，北路晋侯姬仇，东路卫侯姬和，西路秦君嬴开。又遣人到郑国，将郑伯死难之事，报知世子掘突，教他起兵复仇。不在话下。
次日，诸侯谢恩，平王再封卫侯为司徒，郑伯掘突为卿士，留朝与太宰咺一同辅政。惟申晋二君，以本国逼近蛮夷，拜辞而归。申侯见郑世子掘突英毅非常，以女妻之，是为武姜。此话搁过不提。
却说犬戎自到镐京扰乱一番，识熟了中国的门路，虽则被诸侯摈除出城，其锋未曾波折，又自谓劳而无功，心抱恨恨。遂大起戎兵，侵犯周疆，岐丰之地，半为戎有。垂垂逼近镐京，连月烽火不断。又宫阙自燃烧以后，十不存五，颓墙败栋，风景甚是苦楚。平王一来府库空虚，有力制作宫室，二来怕犬戎迟早犯境，遂萌迁都洛邑之念。一日，朝罢，谓群臣曰：“昔王祖成王，既定镐京，又营洛邑，此何意也？”群臣齐声奏曰：“洛邑为天下当中，四方入贡，道里适均，以是成王命召公相宅，周公兴筑，号曰东都，宫室轨制，与镐京同。每朝会之年，天子行幸东都，访问诸侯，此乃便民之政也。”平王曰：“今犬戎逼近镐京，祸且不测，朕欲迁都于洛何如？”太宰咺奏曰：“今宫阙焚毁，修建不易，劳民伤财，百姓嗟怨。西戎乘衅而起，何故御之？迁都于洛，实为至便。”两班文武，俱以犬戎为虑，齐声曰：“太宰之言是也。”惟司徒卫武公低头长叹。平王曰：“老司徒何独无言？”武公乃奏曰：“老臣年逾九十，蒙君王不弃老耄，备位六卿。若知而不言，是不忠于君也；若违众而言，是反面于友也。然宁获咎于友，不敢获咎于君。夫镐京左有殽函，右有陇蜀，披山带河，沃野千里，天下形胜，莫过于此。洛邑虽天下当中，其势平衍，四周受敌之地，以是先王虽并建两都，然宅西京，以振天下之要，留东都以备一时之巡。吾王若弃镐京而迁洛，恐王室自是衰弱矣！”平王曰：“犬戎劫夺岐丰，势甚猖獗。且宫阙残毁，无以壮观。朕之东迁，实非得已。”武公奏曰：“犬戎豺狼之性，不当引入卧闼。申公借兵失策，开门揖盗，使其燃烧宫阙，戮及先王，此不共之仇也。王今励志自强，节用爱民，练兵训武，效先王之北伐南征，俘彼戎主，以献七庙，尚可湔雪前耻。若哑忍避仇，弃此适彼，我退一尺，敌进一尺，恐蚕食之忧，不止于岐丰罢了。昔尧舜在位，茅茨土阶，禹居卑宫，不觉得陋。京师壮观，岂在宫室？惟吾王熟思之！”太宰咺又奏曰：“老司徒乃安常之论，非通变之言也。先王怠政灭伦，自招寇贼，其事已不敷深咎。今王打扫煨烬，仅正名号，而府库空虚，兵力单弱。百姓害怕犬戎，如畏豺虎。一旦戎骑长驱，民气崩溃，误国之罪，谁能任之？”武公又奏曰：“申公既能召戎，定能退戎。王遣人问之，必有良策。”正商讨间，国舅申公遣人赍垂危表文来到。平王展开看之，粗心谓：“犬戎扰乱不已，将有亡国之祸。伏祈我王怜念干系，出兵救济。”平王曰：“舅氏自顾不暇，安能顾朕？东迁之事，朕今决矣。”乃命太史择日东行。卫武公曰：“臣职在司徒，若主上一行，民生离散，臣之咎难辞矣。”遂先期出榜示谕百姓：“如愿随驾东迁者，作速筹办，一齐启程。”祝史作文，先将迁都启事，祭告宗庙。