本来日本操纵第一次天下大战期间的无益前提，主动在该地区进一步扩大权势。美国一方面对巴黎和会的成果不满，另一方面对日本扩大不安，急欲拆散英日联盟，从而导致美日冲突敏捷生长。但是中国的敏捷崛起，并且在短短半年就把日本打回了本相，这让远东的局势变得扑朔迷离。中国本身也产生了剧变，帝国的复辟（在本国人看来吴宸轩的称帝就是封建帝王的复辟），加上方才又击溃了二十万红俄军的俄然打击，这让美国人也对中国的气力非常顾忌，一时候远东局势变得奥妙起来。在此背景下，由美国总统沃伦?加梅利尔?哈定建议，各国附和的环境下召开了此次集会。
集会揭幕第一天，美国先发制人，迫不及待地抛出了一个无益于美国的限定水兵武备计划：1、停止制作主力舰；2、拆毁一部分旧兵舰；3、以主力舰总吨位为标准计算水兵气力，肯定各国的比例，美英两国的主力舰各为五十万吨，中国二十五万吨，日本则和中国具有一样的吨位，即5∶5∶2.5：2.5，帮助舰则参照主力舰的规定比例。美国想用这个计划，建立对中国的水兵上风，分享英国的海上霸主职位。
太初元年11月12日，来自美、英、中、法、意、比、荷、葡和日本的代表齐聚美国华盛*顿的独立记念馆，停止了华盛*顿集会。为了衬着战役氛围，会场内装潢了很多棕榈叶，安排了“U”字形的集会桌，桌上覆盖着绿色台布。十点三非常，等各国代表全数落座，东道主美国总统哈定走上讲坛，开端致揭幕词：“我们但愿建立一个杰出的次序，规复全天下的安宁……”此次集会的首要议题是限定武备题目和措置有关远东和承平洋题目。前者由美、英、中、法、意、日六国构成限定武备委员会停止筹议，后者则由与会九国构成远东及承平洋委员会共同商讨。
华盛*顿集会本色上是当年巴黎和会的持续，因为巴黎和会固然临时调剂了列强在大西洋地区的干系，但它们在东亚、承平洋地区的冲突仍然非常锋利，中日美之间的冲突尤其狠恶。华盛*顿集会目标是要处理《凡尔赛和约》未能处理的列强之间关于水兵力量对比和在远东、承平洋地区特别是在远东地区的好处抵触，完美第一次天下大战后的巴黎战役体系。在华盛*顿集会大将要起首要感化的是美、英、中三个大国，而日本则扮演了搅局者的角色。
不过这只能是一厢甘心，因为日本在被中国打得精锐尽丧以后，对于水兵生长的方向有了新的熟谙，不再把目光放在大炮巨舰身上，而是更加正视水兵航空兵和潜艇的利用，这些在水兵吨位上的比例并不大，但是构成的战役力却不容小觑，以是在细节方面的争辩比起吨位来更加的狠恶。
摆平了主力舰，六国又在限定潜艇题目上吵得不成开交。英国最忌别人的潜艇，因为在一战期间，神出鬼没的德国潜艇让英国的舰艇和商船吃够了苦头，成了英国刻骨铭心的影象。以是英国主张完整制止潜艇。法国针锋相对，提出了截然分歧的建议，宣称如果不准水兵弱国利用潜艇，就等因而把它们交给水兵强国肆意宰割，是以底子不该对潜艇作任何限定。中国方面则超然的很，承诺保持目前的潜艇数量（64艘）稳定，并且包管不会制作排水量超越3000吨的长途潜艇（不过中国并没有说是水上排水量还是水下排水量）。其他国度在中国已经在制作航母和主力舰的前提上做出了严峻让步的环境下，也不好再计算这些题目。