“此次地集会临时开到这里，今后内阁开会，分红两种，一种是部分办公会，由季老总卖力，总统不必列席，只要将集会记录发给我过目便可（当然这都是部分内部地常务行政，各部总、次长一体列席）；另一种是总理办公会，我列席，季老主持，由国务院秘书长张国淦卖力职员调集和会务筹办（次长原则上不列席）……因为黄副总统比来身材不好，已赴日本看病，故而大小集会记录都须留一份请他过目。以上都是全会，另有一种是总统办公会，由我总卖力，会商特别题目，调集副总统、正副总理和题目相干部分总长开会，范围要小一些，由总统府秘书长左雨农卖力会务。”
秦时竹定下了基调并获得世人分歧附和，1913年10月14日，新当局开端了全面运转。
“如许匡算下来，来岁军事用度起点定在了1.85亿上面。财务支出呼应调剂为2.85亿。缺口另有8800万，如何办？”梁士怡再次把目光投向陆尚荣。
“财务第二大头是关税。关税包含海关税和距海关五十里内的常关税，均归总税务司经征。税务处名义上作为中国国度构造掌管海关税收，但实权操在本国人掌控的总税务司之手。辛亥之前，总税务司只是遵循收支口商品税率、货值，实在核计应收税钞数量，对于所收税款，均交与各地海关，没有直接办理之权。民国今后，各地税务司均截留税款，回绝向本地当局交出，各国公使以关税备抵内债和赔款为由，要求当局庇护‘债务’，将关税税款移至汇丰银行、德华银行、道胜银行三家本国银行，分毫不肯交给当局经手。只要关税扣除内债本息后所剩的余款（称为关余），当局方能动用。”
秦时竹点头称是：“既然一时半会减不下来，来岁天然还要再停止举债，不过情势能比本年悲观一些，我看再有两年，能够开端实现出入均衡。”
梁士怡乐得眉开眼笑，持续说道：“第四部分是盐税。”
一个真敢砍，一个真敢要，陆尚荣做了哭丧脸，软磨硬泡地弄成1800万，不过让梁士怡留了个口儿：“倘若实际拨付中军费尚且余裕，请酌情再减1000万。”
秦时竹嘲笑一声：“不过是鼠目寸光，看不到长远好处罢了。本来辽宁盐商也是哭天喊地的，成果鼎新后，承担减轻了，赚得更多了，客岁光是日本的买卖就做了很多，让他们再换返来都不肯。更首要的是，群众的承担也减轻了。等长芦的盐税也鼎新结束后，我看两淮的能顶到几时，再顶下去，他们的市场全数要被长芦盐、东北盐占据，他们那些引票还是要取消。”
世人皆称善：“如此甚好。”
秦时竹点头：“此令可行，明日请财务部拟个公文，我签发就是，谁反对打谁的板子。”
张謇打了个寒噤，这釜底抽薪但是太短长了，看来总统是下了决计，硬顶是不可地，还不如按例改制，说不定还能捞到实惠。
秦时竹心想，你不晓得有一战，倒也怪不得你。
“题目已经都明白了，那么接下来就是若那边理，我看分两步，第一步。本年的赤字洞穴如何堵上？第二步，来岁的赤字洞穴如何减少？”
统税（为停业税）：由矿业权者预估3个月内的运销额，税率5％。
教诲总长范源濂听了直笑，范旭东是他弟弟么，想不到秦时竹比他更会拉干系。
“财务开支也由数块构成，其最大宗者，属军事用度。今岁以来，为弹压二次反动、护国战役等，当局军费已开支约1.21亿元，估计整年起码要达到1.58亿，光此一项，天下税收加起来都不敷，举债势在必定；第二大项为平常行政开支，各级当局用度普通是自行承担地，中心行政用度约需4900万，首要为办公费、保镳费、治安费等等，还包含微不敷道的卫生、抚恤用度；第三大项为教诲费，名义列支700余万，实在半数以上被调用；第四大项为交际费，约500万，实在也拖欠很大部分……”陆征祥插嘴：“此节失实，我驻外使节用度无着、困顿不堪，不得不常常电告电催，有些乃至以经费无着、无米为炊为由，拟即下旗返国……我好说歹说，才劝止了他们的莽撞之举，倘若不予处理，必定伤害。”