百姓党已成了老袁的亲信大患，也成为了冲突凸起的核心。
俄国代表离席后，唐绍仪笑着说：“俄国代表走了就走了，构和明天还能够持续，明天趁各国代表都在坐，我们无妨议论一下外蒙的开辟和扶植题目，如果俄国不承认我国主权，不断止干与我海内政。我们毫不欢迎他和我国合作。”言下之意就是，如果各国不承认中国对外蒙的主权，中国一样也不欢迎与他们合作。
各国代表点点头，外蒙的主权把握在谁手中并不是他们最体贴的，他们最体贴的是本身可否从中受益。如果任由俄国节制了外蒙，这类好处均沾的机遇几近是不成能获得的，是以比拟之下还是让中国节制外蒙更好一点。特别是德国、美国、日本三家更是对秦时竹寄予了厚望，从德国地角度看。秦时竹就是德国在远东的代理人，不给德国好处给谁？从美国的态度看，秦时竹是支撑流派开放的，对美国也很友爱，这类做派比袁世凯强很多了。日本方面则以为，为了均衡俄国在远东的权势，秦时竹不管甘心与否，都必须和日本合作。外蒙的好处，日本是要定的，并且但愿获得较大的一块。
百姓党与袁世凯权势的争辩，不限于宪法的草拟权，并且触及宪法的内容。袁世凯先是一再表示反对限定总统权力的“弱国宪法”，厥后又明白地提出，宪法必须规定“国务总理及陆水兵总长委任之权，为总统专有，方能为正式总统之候补员。”适应他地要求，云南都督蔡锷、江苏都督程德全、贵州都督唐继尧、四川都督胡景伊、直隶都督冯国璋、山东都督周自齐、河南部督张镇芳、浙江都督朱瑞八省都督，致电袁世凯，提出制定宪法4条要点，为袁世凯张目。这4条是：1、构造内阁不必获得国会同意；2、大总统任期7年以上；3、大总统有闭幕国会之权；4、大总统有不成裁夺之法律权。袁世凯接此电，喜出望外．立即交给宪法研讨会作为议题。
他主张出各省都督结合呈请大总统向参议院发起，仿美国各州推举代表之例，由各省都督，各保举学高识宏的才俊之士2人，―为本省人，另一为非本省人者，构成宪法草拟委员会。草案既立，然后提交国会，再行议决。
俄国代表又气又急，脖子一下子梗得老粗，陆征祥见已经给了对方一个经验，就适时地把话题转移到了下一处：“关于外蒙题目，是本次构和的先决前提。我方一向主张，外蒙是中国固有且不成豆割的国土，对俄国与外蒙伪当局擅自签订《俄蒙条约》向来未予承认，现在既然中俄直接构和，这一题目必须获得处理……”
俄国公使不平：“你们派出了军队前去，天然由得你们说话，这个通电，我国毫不承认……”
世人的耳朵开端竖起来了，只听得陆征祥不卑不亢的说：“外蒙活佛、王公、贵族已结合发电，通电天下撤消伪当局，不承认《俄蒙条约》，表示拥戴中心，从命民国当局，履行共和目标，目前外蒙管理委员会也已建立，从法理上而言，外蒙是中国之一部分无可置疑！”
这个动静颁发后，百姓党人当即颁发文章抨击，指责8都督巴结袁世凯，实为在理取闹。百姓党底子不承认甚么宪法研讨会，声言研讨会的经费应当由都督本身拿出，所研讨的成果，不得向国会饶舌一句。袁世凯的做法没有能够实现，但他灵敏发觉到，在这些题目上，不管秦时竹也好，群众党也罢，实在都是附和他观点的，独一死力反对的就是百姓党。
袁世凯见嘴上扯皮无济于事，便诡计绕过国会构造法“宪法由参众两院各选同数委员草拟议定”之规定，另行建立宪法草拟机构，以便加以把持节制。在袁地授意下，山东都督周自齐收回通电说：“夫宪法必由国会草拟，大要虽似合共和道理，而本色上其弊甚大，因为国会中立法事件，极其纷繁，再益以最重之宪法草案，其不能得宽广之时候，静一以求之，是可断言者。”