为了保持低调，程立持续在肥如县和青龙县练兵，田丰持续在宁城练兵。
刘宏以为，既然高顺忠心耿耿，且已经是征北将军，北疆已在他的实际节制之下，即便不任命他为州牧，也窜改不了近况，还不如做个顺水情面，且便利今后周飞收回高顺对雁门郡、定襄郡、云中郡和五原郡等地的统领权。
在颠末调剂以后，各郡太守的权力被大大减弱，只卖力行政和民生，军事权力被剥夺，全数归于征北将军府，太守只要帮助之责。
冀州刺史刘虞被任命为冀州牧，也是为管束高顺所设。
刘焉本来想领交州牧，阔别中原，躲避祸乱；因为他听侍中董扶说益州有天子之气，心中大喜，便改向朝廷要求为益州牧。
此时郤俭已被黄巾贼马相称杀死，但是刚称帝几日的马相又被益州处置贾龙构造军队击败。贾龙因而驱逐刘焉入益州，治所定在绵竹。
原刺史府的官吏全数转为州牧府任职，职责范围变动不大。
到六月，天子刘宏在张让和大将军等人的建议下，方任命高顺为幽州牧，持续兼任征北将军；雁门郡、定襄郡、云中郡和五原郡等仍然归征北将军府统领。
当时，益州刺史郤俭在益州大事剥削，贪婪成风。
徐荣被加大了任务，代替宗员任职辽东属都城尉，并卖力羁系、清算辽西郡、玄菟郡、辽东郡和乐浪郡的官兵。
很多人都预感到天下大乱将至，都开端为将来做筹办。
高顺成为朝廷任命的第五位州牧，位高权重，极其光荣。
高顺雷厉流行的清算军务，让各郡都尉和长吏的权限遭到很大的束缚，有人敏捷投入高顺门下，有人则见机的辞去公职，制止被高顺抓住把柄而自取其辱。
现在高顺地盘扩大，只是每月获得的体系积分便有九十多万，更是财大气粗，以是号令加大征兵力度，田丰和程立所辖马队在一年外务必扩编到五万人，各郡马队和步兵皆不得低于五千人。
因而朝廷便以刘焉为监军使者、益州牧，封其为阳城侯，命刘焉前去益州拘系郗俭，整饬吏治、安抚百姓。
加上周飞和房良所辖地盘，体系承认的地盘已有九十多万平方千米，离下次进级需求的一百万平方千米只差一点了。
为此，天子刘宏向高顺讨取了三令媛，高顺利落的交纳了三令媛。
徐州、豫州、荆州、司隶等地接踵发作了大范围的农夫叛逆，他们都打着黄巾军的灯号，加上冀州的黑山军各部此伏彼起，阵容复盛，在大汉逐步构成燎原之势。
高顺制定的粮食代价被履行的非常到位，跟着时候的推移，天下的粮食代价越来越高，结果逐步闪现出来，使得大量的百姓无觉得继。