国度按爵位分授一块很大的地盘，但是这块地盘不是封地，和百姓的永业田性子完整一样，只是比浅显百姓的永业田要多上数十倍，并且这块地盘上没有像之前连人丁一同拔划过来，贵族们要想开辟这块地盘，只要两个别例，一是本身脱手，二是雇人来种，而这些被雇的人大部分是来自广岛、熊本、土佐、汉阳乃至厥后的南洋。贵族们统统莳植的地步也是需求交赋税的，如果擅自莳植而没有交赋税的话，轻者重罚赋税，重者剥夺爵位。
这段时候曾华一向很忙，自从他宣布从即年起年号改成中原元年后就一向忙着一件事情，编修中原国大宪章。遵循曾华的假想，这是中原国的宪法，是中原国统统律法的母法。曾华在北府初建时就开端编修这部宪章，筹办在立国的时候一起颂布。
“第二条，国王是中原国的君主，也是它同1、连合的代表。国王和他的当局应当包管中原国群众的生命和财产的安然，保卫群众的权力和自在，保护国度的同一。”
前几年，北府和罗马帝国联络上了，曾华看到了罗马法律体系，顿时让他明白很多，也晓得在这个期间，罗马人在法律方面走在了中原民族的前面，恰是因为罗马人的这类法律思惟，最后才构成了西方资产阶层法律体系，而中原民族在数次“融会”中越走越远，最后走上了别的一条门路。
这一条够震惊，直接让谢安目瞪口呆，他在长安待了这么久，晓得圣教倡导主的子民大家划一，北府新学派崇尚自在和合用，北府百姓们寻求的是充足和名誉，但是他没有想到曾华竟然“激进”到把这一条写进大宪章里。他开端有点明白曾华的意义了。
中原二年（公元376年）除夕，曾华正式签订《中原国大宪章》，车胤、毛穆之、冯越代表中书省、门下省和大理寺具名，袁方平代表翰林院学士们做为见证者具名，十余位贵族、士郎、百姓代表也一一在上面具名。本来范哲想代表教会在上面具名，但是曾华想了好久，最后劝住了这位大舅子，因为教会不得参与世俗政治中，并且曾华做为教宗已经充足代表教会了。
晋少帝已经安然地成为了中原国的一名公爵，和被封吴国夫人的崇德太后一起悠哉地住在长安的北城一所“豪宅”中，但是谢安、王彪之等人却不是这么想的，一块庞大的石头还沉沉地压在他们的内心，曾华没有称帝，只是自称国王陛下。
“我们中原国全部群众，为建立更完美的国度体制，建立公理，保障海内安宁，供应共同安然，促进大众福利，并使我们本身和后代得享自在的幸运，特为中原国制定本宪章。”
王猛、车胤、笮朴、毛穆之四人封三等公爵，授金紫特进勋章；谢艾、甘芮、张寿、冯越封侯爵，授银紫特进勋章；田枫、谢曙、荀羡、荣野王、李存、彭休、梁定、刘努、刘顾、江逌、毛安之、柳畋、张渠、徐当、姜楠、姚劲、野利循、先零勃、段焕、赵复、杨宿、邓遐、，蔺粲、乐常山、魏兴国、卢震封伯爵，文授荣禄勋章，武授忠武骠骑勋章；吕采、张平、刘宁、王苞、钟启，左轻侯、冯保安、李天正、候明、张蚝、曹延、夏侯阗、米擒鹿、费听傀、狐奴养、钟存连、傅难当、当煎涂、巩唐休、当须者、封养离、戈长元、尉迟廉、谷浑行、窦邻、乌洛兰托、斛律协、燕凤、徐磋、张倨、杜洪、廖迁、许谦、安慈、孔究、江灌等五十九人封男爵，文授出色勋章，武授元麾冠军勋章；其他郝略、夏徕、章琨、阚重、卜咎、封弈、皇甫真、杨安、毛当、邓羌、吕光、唐昧、陈灌、王先谦、于归、卫瑗、毛奇龄、齐固、邓羌、诸葛承、郭淮、阎叔俭、王开、霍遂、朱武章、韩休、涂栩等一百二十九封子爵，分授嘉越勋章和昭武金吾勋章。