眼下幽州另一个亟待处理的题目，就是人才的匮乏，老刘从洛阳返来时带回的那些人才，当时感觉很多，但到了幽州以后，都被派到治下的各郡担负太守去了，眼下老刘的部下只要戏志才和简雍二人，而大将也一样，成为各郡的都尉，跟着本身将来地盘的不竭扩大，这方面的题目还会更加凸起。
在老刘上报给朝廷的公文当中，另有一封老刘写给太尉杨赐大人的私家函件，在这封信中，老刘对目前大汉的军制提出了一条建议，目前大汉的军队中，朝廷的北军名义上是用来戍边的，但并没有在边陲驻扎，而是在大汉的都城洛阳常驻，待有战事之时，再开赴疆场，是以不管是从这支军队的练习程度，还是其对边疆外族的震慑感化都较着不敷，而真正镇守边疆的，还是那些处于大汉最核心州郡的郡国兵，只是这些军队的兵饷不是由朝廷供应的，而是由州郡处所官府自行处理，是以大汉现在郡国兵的战力更弱，人数也都很少，只能用来守住城池。
“主公知人善任，破虏将军确是履行此任务的首选，那我下一步就安排下去，尽快让破虏将军带领亲卫队前去广阳县城，在短期内完成刺杀张牛角的任务，同时把奥妙公文下达到各郡，要求各郡太守遵循号令履行，同时做好防备，把史阿和吕旷将军带领的轻马队矫捷军队派到广阳四周，如果本地的承平道信徒有异动，就共同广阳的郡国兵停止弹压，争夺把承平道在我幽州早日肃除。”
早晨，老刘在乌延留下的那张大床上有了乌云的伴随，天然少不了房中兴趣，特别是乌云脾气豪宕，比起老刘的几个汉人老婆来，少了几分矜持，并且她的身材也比甄姜她们几个强健，老刘的任何要求她都是来者不拒，对于老刘的各种别致尝试，乌云也一样乐此不疲，令老刘夜夜体味到那种欲仙欲死的美好滋味。
由戏志才派到幽州各地的细作也传回了动静，幽州的承平道信徒现在被编为一个风雅，渠帅名叫张牛角，为人粗暴，孔武有力，部下另有几个小头子，现在他们都在范阳郡的广阳县城居住。
当老刘先把本身的设法和戏志才说了今后，戏志才深思了半晌，连呼主公真是奇才，他们都明白，现在大汉的十三州当中，也只要幽州才有充足的财力养得起戍边军，而别的地处南边的交州和西北的并州、凉州都是萧瑟之地，能养得起郡国兵已经是很不轻易了，再让他们出钱招募一支戍边军底子不成能，并且老刘的这招是看准了灵帝的心机，固然他只是个平淡的天子，但也想建立一番功业，只要不消他费钱动脑筋，老刘的这个发起他必定会同意，如许受益的当然是老刘了。
幽州毗邻冀州，与张角的大本营巨鹿相距不远，是以幽州的承平道信徒也是人数浩繁，据各地按照老刘的授意统计出来的承平道信徒在幽州的数量，总计达到了三万余人，当然首要漫衍在幽州辽西以内的几郡当中。
另有一个题目，是老刘自打来到幽州后一向再考虑的，那就是如何措置幽州境内的承平道信徒。
之以是先取辽东，老刘另有一个设法，因为辽东郡恰是在辽东半岛之上，而在辽东郡的最南端，便是后代的大连，当时只是一个小县城，名字叫沓县，这里但是一个天然的海港，只要把沓县拿下了，老刘便能够在那边制作海港，生长本身的水军，同时争夺尽快造出钢铁战舰，以沓县为基地，将来便能够敏捷跨过渤海湾，达到东莱，同时也为将来的东渡做好筹办。
“既然如此，那主公我们也无妨采取一些非常手腕，派我们的亲卫队前去广阳，乘机将张牛角刺杀，同时要求本地郡县的官府对其他的信徒，采纳既往不咎的体例，让他们主动离开承平道，只要能不再与承平道有干系的，都由本地官府分给他们地盘，那些插手承平道的信徒，据我们体味确切多数是走投无路的费事农夫，只要他们有了地盘，有了粮食，就不会再断念塌地的跟着承平道了，而对于那些顽冥不化的，则必须采纳峻厉手腕，该杀的杀，该抓的抓，只要我幽州各地官府都能如许做了，志才感觉承平道在我幽州恐怕也就再无保存之地了，主公感觉如何？”