国度轨制是因时而变的，不成能永久保持。自晋武帝司马炎建国定制以来，已然半个多世纪畴昔了，即便没有天下大乱，很多规章轨制也到了需求点窜的境地。祖约既然做过尚书，兼顾全局，对此再了了不过了。但是朝中大老迈都无进取心，多一事不如少一事，对于他提出的各种建议，常常都当耳旁风，即便在尚书省内部，也以因循之辈为多，祖士少拉不齐充足的拥戴者，实感沉闷。
袁绍最后的谋算，是推戴宗室、幽州牧刘虞刘伯安即位，做本身的傀儡，但却被刘虞严辞回绝了。倘若裴该也是袁绍普通考量，那他能够推戴谁？他应当留台后就去奉迎司马保啊，又岂能应朝命而反讨司马保呢？再者说了，袁绍要推戴刘虞，是因为刘协不在手中，裴该但是一度捏着天子哪，又何必再还之于洛阳？
“而若不可其政，行台既罢，关中也将复归旧制，则大司马数年辛苦，俱化烟云，其肯应从否？我料他必不肯于此时还朝也。
祖约一瞧有门儿，就又说了：“其二，即便仍旧行台关中，河东、平阳，须不是关中地盘，该当交还朝廷，由尚书制定诸吏，不当由裴文约执掌其事也。”
成果你瞧，裴该在关中先伐司马保，复败刘粲，继而复收平阳，打了好几场大仗；而咱家在黄河南北才打了一场罢了，且未能全得河内郡……
正如祖约所言，对于裴该的前程将“伊于胡底”，“如荀太尉、梁司徒等，一定无虑，只是掩耳盗铃，佯作不知罢了”。并且就连祖纳本身，固然入朝时候不久，对这一状况也天然有所发觉，并且不肯一样“掩耳盗铃”，以是才会在朝堂上挑明此事，以求群策群力，找到处理题目的体例。
随即略略朝前探身，说道：“防微杜渐，预作策划，实在轻易。弟有二策献上——昔日裴文约行台关中，为防胡寇，现在胡寇已灭，平阳光复，则另有行台的需求吗？阿兄何不上奏，恭请大司马返朝，善辅天子？”
“裴文约实欲操弄国柄……或者退一步说，彼欲光复社稷，成绩不世之功。但是有我祖氏的管束，若共辅天子，恐蹈昔日索、麴的复辙，且旧臣亦将掣肘。是故弃世子于洛，自留关中，令不二出，更变旧制，以强其军也……”
祖约曾任尚书，他深切地感遭到了官僚体系的运作是多么烦冗、痴钝，各派系之间的好处互换和让步，是多么令人头大且恶心。裴该为了保持在洛阳朝堂上的影响力，特使其岳丈荀崧入主尚书省，梁芬为首的关西士人更是遍及朝堂，使得祖约即便有祖逖和祖家军作为后盾，行事亦不能畅意，很多施政办法没法顺利通过。
祖约两个建议，全都被二哥给否了，但他并不泄气，持续劝说道：“阿兄，河东、平阳，夙来富庶，若归从行台，裴文约之势更盛，若归朝廷，国度之力则强。且弟献二策，正如阿兄建言招安河北石勒普通，明知其不肯从，朝廷不成不做此态度。若仍留行台，或将河东、平阳归属行台，不知裴文约又何故为辞啊？则其是忠是奸，有无擅权或盘据之意，将明白于天下矣！”
这就是祖约所说的“若共辅天子，恐蹈昔日索、麴的复辙”。
老友王隐奉劝他，说：“禹惜寸晷，不闻数棋。”祖纳答复道：“我弈忘忧耳。”
当然也有特地往阴暗里揣摩的，说裴该是为了盘据关中，称王称霸。对于这类论调，最强有力的反击就是：“汝以大司马为袁本初乎？但是刘伯安安在啊？”