目前一共是四周:一个是位于辽东镇和喀喇沁诸部交界的营州后屯卫,另一个是万全都司北部长城外侧的开平,第三个是大同与归化之间、位于长城内里的东胜,第四个是陕西三边之一的延绥镇与河套鄂尔多斯诸部比邻的榆林卫城。
张惟贤说完根基环境今后,对天子说道:“陛下,近几日臣与吴惟英等人商讨理藩院诸事,吴惟英很有一些设法,臣请陛下一并听听。”
三日以后,一道又一道圣旨、密令,从京师收回,分赴九边。九边各镇悲观戍守的局面,今后为之一变,崇祯天子主动防备的对外计谋,也开端进入九边各镇的实际操纵层面。
崇祯天子还在思虑利弊间,只听李国鐠说道:“塞北沃野万里不假,稼穑院番外作物良种,想来也能移种塞北,但现在塞北诸卫之地空置多年,塞北诸部多有侵犯,我大明如果重开塞外之地,恐怕不免会与塞外诸部抵触,若塞外诸部袭扰,若那边之?再说塞外苦寒,愿往屯垦之民必少,朝廷旨意既下而民不肯往,徒损朝廷颜面。臣请陛下三思。”
“臣觉得,现在诸部温饱,陛下恩准开边互市之际,也可招募诸部情愿归附者,南下沿边安设,或转牧为耕,或征募为军,以屯垦之粮,调换诸部之牛羊马匹,各得其利,则不相害。若陛下担忧更北部诸族南下袭扰,臣请重开塞北沿边诸卫,营州、开平、东胜、大安、会州乃至大宁。陛下重开边门,听凭关内流民前去屯垦,所开荒地,皆归其自有,朝廷发赐与农种耕具,而不取任何赋税。臣觉得,久而久之,关内失地流民,必定会如同涌向京畿一样,流向塞北沿边之地。”说到这里,在坐诸臣都是看向天子。
吴惟英躬身施礼,说道:“皇上,臣传闻,现在北直隶募民屯垦已然开端,将来还要畴前来屯垦的饥民当中招募新军。臣觉得,陛下此策实在是天纵贤明,一来处理了北直隶地盘荒废、粮价高贵的题目,二来也处理了饥民流浪失所、滋长盗匪的题目,真可谓是一举多得。臣此前居家闲住多年,期间多以读书自娱,臣传闻长城以北、塞外沿边之地,自汉朝以来即为我中国国土,隋唐之际尤其富强,只是到了北宋,才沦为蛮荒。现在我中国人丁千万,而塞北沃野却地广人稀,何不大移山陕流民以实塞外,平时耕耘,战时募兵。今后塞北又多一长城。臣传闻,通州稼穑院育出了新型番外物产良种,酷寒久旱之地,也可播种收成,如此塞北蛮荒也能够一变而为良田,臣请陛下开关移民,屯垦塞北。”说完,吴惟英躬身施礼。
第一次来到乾清宫东暖阁的吴惟英,见到天子与内阁大臣们都已在坐等待,赶紧跪下施礼,说道:“臣恭敬侯吴惟英叩见皇上,拜见李阁老、徐阁老。”张惟贤,也是施礼如仪。崇祯天子令这两人免礼落座。
这时,崇祯天子又看了看吴惟英,然后说道:“本日起,命恭敬侯吴惟英以理藩院院使,兼任军机处左参议,参议军机。”吴惟英赶紧领旨谢恩。
比及李国鐠、徐光启都到齐了,崇祯天子让王承恩到武英殿军机处,传来了张惟贤和吴惟英。
说到这里,崇祯天子略作思虑,又说道:“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两,两镇探看选址以后报与军机处,由朕酌情拨付。塞外筑堡,不宜张扬,军机处要传令蓟镇、宣府掌控好分寸,筑城结束之前,切莫激发诸部惊骇。”在坐的诸臣,都是躬身应诺。