三日以后，一道又一道圣旨、密令，从京师收回，分赴九边。九边各镇悲观戍守的局面，今后为之一变，崇祯天子主动防备的对外计谋，也开端进入九边各镇的实际操纵层面。
“臣觉得，现在诸部温饱，陛下恩准开边互市之际，也可招募诸部情愿归附者，南下沿边安设，或转牧为耕，或征募为军，以屯垦之粮，调换诸部之牛羊马匹，各得其利，则不相害。若陛下担忧更北部诸族南下袭扰，臣请重开塞北沿边诸卫，营州、开平、东胜、大安、会州乃至大宁。陛下重开边门，听凭关内流民前去屯垦，所开荒地，皆归其自有，朝廷发赐与农种耕具，而不取任何赋税。臣觉得，久而久之，关内失地流民，必定会如同涌向京畿一样，流向塞北沿边之地。”说到这里，在坐诸臣都是看向天子。
究竟上，崇祯天子也是第一次见到吴惟英，第一次听他提及这个设法。但是毫无疑问，这个设法很好，视野很开阔。
说到这里，崇祯天子略作思虑，又说道：“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两，两镇探看选址以后报与军机处，由朕酌情拨付。塞外筑堡，不宜张扬，军机处要传令蓟镇、宣府掌控好分寸，筑城结束之前，切莫激发诸部惊骇。”在坐的诸臣，都是躬身应诺。
张惟贤说完根基环境今后，对天子说道：“陛下，近几日臣与吴惟英等人商讨理藩院诸事，吴惟英很有一些设法，臣请陛下一并听听。”
恭敬侯吴惟英，四十岁高低的模样，固然是身材仍然魁伟，但是归化已久，早就没了先人的那种彪悍，看起来倒像是个繁华贩子，大脸庞白白胖胖，小眼睛炯炯有神。
这时，崇祯天子又看了看吴惟英，然后说道：“本日起，命恭敬侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机处左参议，参议军机。”吴惟英赶紧领旨谢恩。
等统统人都坐定，崇祯天子看了看世人，然后说道：“张爱卿，明天内阁李爱卿、徐爱卿两位阁臣也在，你先说说你和吴爱卿对于理藩院的设法。”
后代河北昌隆、承德、隆化等地人丁麋集、工农业生长也很不错，申明这片地区还是很有生长潜力的。
近年来，因为蒙古各部持续式微，气力大不如前，是以大明朝的北部边陲才略微安宁下来。如果因为大量移民塞外，而引发塞外蒙古诸部的戒惧，使得他们大量投奔后金，那可就糟糕了。
这时，徐光启说道：“陛下，恭敬侯所说很有见地，稼穑院确有耐旱又耐寒的高产番邦作物，长城表里固然气候有所不同，但是想来莳植这些作物应当不是题目。加上塞北沿边一带，也曾是我大明的属地，人丁户口过百万，而良田沃野上万里，只是百余年来，塞外诸卫接踵内迁，人丁日稀，加上气候有变，方才显得不宜耕作。臣看，恭敬侯所言有理，朝廷移民塞北沿边一带，屯垦莳植，既可大大减缓关内流民题目，也可减轻京畿直隶屯垦安设压力。”
张惟贤汇报的内容，与崇祯天子当日所说大抵无异，只是肯定了几处榷场的位置，恰好一并叨教。
第一次来到乾清宫东暖阁的吴惟英，见到天子与内阁大臣们都已在坐等待，赶紧跪下施礼，说道：“臣恭敬侯吴惟英叩见皇上，拜见李阁老、徐阁老。”张惟贤，也是施礼如仪。崇祯天子令这两人免礼落座。
没想到吴惟英另有如许的见地。崇祯天子和在坐的两位阁臣，一时之间都是对他刮目相看。
李国鐠话音刚落，只听吴惟英又说道：“陛下，臣闻理藩院之设，乃是因为喀喇沁与朵颜旧地诸部饥荒请赈。现在塞外温饱，诸部气力大减，大部人马不过万，而小部有的加上老弱妇孺也仅只三五百口，与我大明边镇强军比拟，实在不堪一击。