鹿善继临行之前，天子有过旨意，那就是不破不立，对各地盐运司的盐官和作奸不法的大盐商必须杀一批，抓一批，有了威望，然后才气把新的端方立起来。以是一起上，鹿善继都在考虑如何履行天子的旨意。
这个轨制到了宋仁宗的时候，有了窜改，贩子能够直接费钱向朝廷采办盐引，但是此时的盐引不是领盐的凭据，而是购盐的凭据，有了盐引才气够采办和发卖食盐。
与此同时，天下盐价居高不下，成果是天子背着贪财的黑锅，而这些盐官们却捞着大量的实惠。这就是盐务的近况。
跟后代比，这个税率的确低到令人发指，就如许一些盐商还是不满足，勾搭盐官、盐场一起偷税漏税。
鹿善继要做到这一点，就必须突破现在盐务题目的好处格式。
现在新天子即位，百废待兴，恰是革故更始、有所作为的时候，他可不会错过成建功劳、名看重史的机遇。
如许的政策，当然有疏漏之处，对盐场和盐商能够也不公允，但是朱大明现在考虑的，不是公允不公允的题目，而是通过食盐专卖轨制，让盐场和盐商能够更好地为朝廷所用的题目。
现在触及盐务的有三方，一个是盐官，另一个是盐商，再一个就是盐场。
天子任命鹿善继为钦差大臣清算盐务的圣旨，是明发天下的。固然圣旨收回的第二天，鹿善继就带着王则古和孙钤等人解缆了，但长芦盐运使司毕竟间隔京师较近，很快就得知了动静。
最可爱的则是，万历前期盐引由户部出售改成内廷出售今后，滥发盐引的题目日趋严峻。
而鹿善继建议的体例则是把握食盐，只要食盐专卖的轨制立起来了，履行好了，至于盐场到底是官办还是民营，能够留待今后再说。
并且朝廷同一收买的食盐，也能够通过批发给呼应地区中小盐商零售的体例，调控市场上的盐价，不至于让老百姓吃不上盐。
长芦盐运使司，最早是洪武年间设立，当时的治所设在天津，厥后到了永乐年间，治所又迁到了河北沧州的长芦镇。
特别是扬州的大盐商，家资千万，富甲天下。
新天子喜好杀富济贫的做法也早已传遍天下，现在派出军机处的亲信担负钦差大臣，专门巡查清算盐务，让这些天启年间任职的盐运司官佐们非常担忧，惊骇被查出题目，再被杀头抄家。
鹿善继来之前，当然要做功课，但是对于汪文政到底是靠甚么当上长芦盐运使，他还没有弄清楚。
这个期间，盐引成了贩子运营盐业的凭据，通过采办盐引获得运营盐业的答应，并且在贩子之间还能够相互让渡。
盐运司的官，不管在哪朝哪代都是肥缺，朝廷厉行开中制的时候，盐场官办，盐运司衙门的人能够监守自盗，要么通过剥削盐场灶户，比如剥削盐场灶户的人为、截留盐场上交的食盐，要么通过收取盐商的贿赂，吃盐商的背工等路子，损公肥私发财致富。
到了明朝，一开端为了消弭北方边患，鼓励贩子运粮到北部边疆，采纳的是宋太宗时的做法。
到了厥后北元完整式微，朝廷对长城以外的外族采纳皋牢政策，开中法随之被废，朝廷对待盐务就采纳了宋仁宗时的做法，直接出售盐引，有了盐引才有运输和发卖食盐的资格，朝廷则在出售盐引的同时，对盐场和盐商征收盐课，也就是盐税。
普通来讲，能获得如许的肥缺，要么是天子的亲信，要么就是阁臣的故旧，总之必须朝里有人。
到了崇祯登极的时候，盐政题目已经集合难返，而崇祯又是个好面子的天子，对万历晚期以及天启年间超额超期出售的盐引一概采纳默许态度，想进步盐税的额度，又屡遭朝臣当中好处个人的反对，成果白白看着大量盐税流失却毫无体例，最后终究财务停业，亡国亡身亡天下。