郡国官
县以下为乡，大率十里为乡。乡置有秩、啬夫、三老游徼。凡大乡，由郡任命有秩1人，秩百石。小乡，由县任命啬夫1人。皆主一乡之事，体味官方善恶，定其徭役前后。体味官方贫富，定其赋税多少。三老掌教养，凡忠孝节义，足为法度者，皆旌表其门，以倡导从善去恶。游徼掌梭巡，制止奸盗。又有乡佐，主收赋税。
东汉的处所官制，仍因循西汉旧制，分封王、侯与州、郡、县双轨並置。东汉的行政辨别为郡（国）、省二级。郡之上另有监察区性子的州。
列郡，每郡置太守1人，二千石。因东汉定都洛阳，河南郡为京畿地点地，故称河南尹。其职位高于太守。河南尹奉朝请如九卿，秩中二千石。每郡置丞1人，掌治民，郡在边地的，又有长史1人，掌兵马，皆六百石。又有郡司马，在长史之下（都尉下也有司马，二者不成混合）。
另有中尉1人，皆二千石，职如郡都尉，主盗贼，郎中令1人，仆1人，皆千石。郎中令是掌王、大夫及郎中等宿卫官，另有仆1人，仆主车及驭。又有治书，六百石，如尚书。谒者，四百石，随王所使。又有礼乐长、卫士长、医工长、永苍长、祠祀长，皆比四百石。
亭之下为里，里置里魁，掌一里百家。里之下为什，什有什长，主十家事。什之下有伍，伍有伍长，主五家以相查察；民有善恶，以告监官。伍之下就是最基层的群众大众。
乡之下为亭，亭置亭长，主求捕盗贼。尉、游徼、亭长皆习五兵，即弓弩、戟、楯、刀剑、甲铠。
东汉划天下为十二州，每州置刺史1人，其都城所属之州，设司隶校尉1人。《后汉书?百官志》云：
外十二州，每州刺史一人，六百石……成帝更加州牧，秩二千石。建武十八年（公元42年），复为刺史，十二人，各主一州，其一州属司隶校尉。东汉处所官之权力比西汉要大很多，比方司隶校尉，不但部领三辅、三河、弘农七郡，主察举不法，并且“无所不纠，唯不察三公”
边郡有障塞尉，保卫边塞，以防内奸侵犯。近塞县皆置尉，百里1人，士史、尉史各2人，巡行边塞。
西汉有郡都尉，比二千石，治郡兵，备盗贼，据《后汉书?百官志》载：“建武六年（公元30年），省诸郡都尉，並职太守。”东汉以郡都尉并于太守，可见东汉太守不但听郡政，並且典郡兵了。以是东汉的太守又称“郡将”。但在边郡常常置都尉或属都城尉，且有分县，掌治其民，比于小郡。如和帝永元元年（公元89年），置西河，上郡属都城尉。十五年（公元105年）又置辽东西部都尉。安帝以西羌数犯三辅，复置右扶风都尉、京兆虎牙都尉。
在县令、长之下，置县丞1人；县尉，大县2人，小县1人。丞主文书，典管仓狱，尉主盗贼，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下，有斗食佐史之秩，是为少吏。诸曹掾、史，大抵如郡掾。皆有主簿、功曹、狱掾，有县三老，掌教养。