以后动手安排新朝廷的人事，刘备下诏持续汉献帝朝的做法实施丞相制，任命诸葛亮为丞相，任命册文说：“我碰到了家属不幸，在此环境下担当了大业，我兢兢业业，不敢有半点怠惰，一心想的是让百姓过上安宁的糊口，担忧的是做不到这些。啊，丞相诸葛亮要充分了解朕的这份情意，帮忙朕弥补缺失，以重新发扬大汉王朝的光辉，使之照亮天下，但愿你自勉！”这一年刘备刚好60岁，诸葛亮刚好40岁。
孙权向曹魏称臣，换来吴王的封号，但刘备却不能这么做。
随后任命许靖为司徒，曹操设丞相时已废三公，司徒早已不存在了，但刘备感觉之前已任命许靖为汉中王下的太傅，此时不宜再降为九卿一级，因而改任其为三公之一的司徒。许靖此时70多岁了，根基管不了甚么事了，每天只和一帮敬慕他的人高谈阔论。但他的名誉很大，特别在曹魏那边另有一帮老朋友，时不时写信过来问长问短，留他任司徒，用的是他这面招牌。
武担山位于成都西北，相传武都郡有个男人不知何故俄然变身为女人，长得很标致，蜀王娶她为妻，因为不平水土，又思念故乡，没多久就死了，蜀王很哀痛，命士卒涉长途去武都郡担土，把此女葬于成都四周，高十丈，称为武担。
刘备还命太子刘禅纳张飞的长女为妻，册命为太子妃。刘备纳吴氏后又有了刘永、刘理两个儿子，刘备册封刘永为鲁王，刘理为梁王。
尚书台里有小我比刘巴、杨仪的职位都低，但比他们更牛，这小我就是蒋琬，开端担负的职务是尚书郎。如果尚书令是秘书长或秘书局局长，尚书就相称于处长，而尚书郎只是科长。蒋琬是诸葛亮在临烝期间发明的人才，来益州后被任命为广都县长，因为不太勤政，被到上面观察事情的刘备碰上了，免了官，现被起用。杨仪与蒋琬在尚书台同事的这个经历形成了多年后的一段纷争，诸葛亮归天蒋琬成为指定的交班人，资格曾经高于蒋琬的杨仪倍感失落，多出牢骚，乃至于闹得你死我活。
但是刘备却有顾虑，分歧意这么干。刘备顾虑甚么呢？他没有说，估计有两个方面：一是刘协毕竟还活着，在本身的封地内还能够行汉朝的正朔，直接把汉朝“搬”到益州来，在法度上没有先例；二是落空荆州让他气力大损，当前的首要任务是找孙权复仇，抢回荆州，现在称帝未免仓促。
刘备为左将军时，马超以平西将军的身份居武将之首；汉中称王后，武将之首是前将军关羽。现在关羽不在了，刘备下诏拜马超为骠骑将军，拜张飞为车骑将军，他们都相称于天下武装军队副总司令，但骠骑将军职位高于车骑将军，马超在名义上又回到武将之首的位置。张飞同时兼任司隶校尉，晋爵为西乡侯；马超兼任凉州牧，晋爵为乡侯。
典礼上先杀玄色公牛祭奠，宣读了由刘巴草拟的祭天文诰，宣布承续汉祚，受天子玺绶，建年号章武，大赦天下。固然新朝廷一向自称是刘汉王朝的持续，以是刘备不称即位而称继位，但汗青上还是把它与刘邦建立的汉朝予以辨别，称它为蜀汉。
刘备册命新夫人吴氏为皇后，册命刘禅为皇太子。刘禅此时14岁，为了加强对他的教诲，刘备遴派了强大的教诲班子，任命董允、费祎、霍弋为太子舍人，任命来敏为太子家令，任命尹默为太子仆。霍弋是霍峻之子，霍峻已经归天，刘备念霍峻当初守葭萌功不成没，命其还葬成都，刘备亲率群僚吊丧，并过夜于墓上。
大多数人以为刘备应当称帝，他们中的一部分人还向刘备上言劝进，带头的有张裔、黄权、杨洪、何宗、杜琼等人，他们也找到一些支撑刘备称帝的奥秘预言和所谓瑞兆，用以论证刘备称帝的合法性和公道性。他们在河图、洛书等谶纬著作中查找，找到了“赤三日德昌，九世会备，合为帝际”“天度帝道备称皇，以统握契，百成不败”“九侯七杰争命民炊骸，门路籍籍履人头，谁使主者玄且来”“帝三建九会备”等几句话，内里有“备”“玄”等字样，用以兆示刘备。又说益州闻名方士周群生前曾说过在西南发明数道黄气，直立而起好几丈高，呈现过不止一年，还伴随景云祥风。建安二十二年（217）还呈现过一种像旌旗一样的风，从西向东刮过，河图、洛书都说必有天子出于其地。另有星象、五行，如此各种，无不预示刘备称帝与谶纬和瑞兆都相合，是天命所归。