刘焉建议规复州牧轨制，倒也不美满是出于蓄谋。只是州牧轨制早就在贰内心酝酿了很长时候了，现在见刘宏问到了这个话题，本身刚好有合适的机遇能够推出这个设法，刘焉这才顺水推舟的说了出来。
固然因漫衍流言一事，董扶对刘焉的感观大为降落。但是，董扶心中更加牵挂的，是故乡的安宁。刘焉气度小也罢，有野心也好，只要他能还益州一个安宁，其他统统的统统，无不成让。
对于州牧的设立，朝野高低，也各有分歧的观点。以卢植为代表的一批大臣，出于公心，出于对大汉长治久安的考虑，并不附和州牧的设置。汉朝的人固然不晓得甚么叫“藩镇之祸”，但近有前汉吴楚七王之乱，远有东周诸侯并起，王权式微的经验，汉人对于处所权力的加强，还是有充足的警戒的。
除此四人以外，另有广汉王商字文表，秦宓字子敕，汉中祝龟字元灵等人，皆是益州本地的英杰之士。
“哈哈哈哈，卿忠心可嘉，忠心可嘉啊！”刘宏表情大悦，持续闲谈了一会以后，便命刘焉先行退下。
第四位，乃是广汉任安，字定祖，他是董扶的同门，曾任益州治中，但因讨厌前刺史刘隽的贪婪，辞职归乡，在故乡绵竹设帐授学，从各地慕名而来的门生，多达千人。如果能请他出山互助，那益州各地的人才，将无不主动向前，抢先恐后的来为刘焉效力。
是以，袁隗等人纷繁上疏，要求在其他州部，也设立州牧一职，由刘姓宗亲、清名重臣来担负此职。
但是，这一回，刘宏本身内心拿定了主张，天然不会受一干权阉的蒙骗，同时，这一次他跟一干权阉的目标和好处也不尽不异。是以，刘宏这一次才不会给一干权阉当枪使呢！
仿佛是看出了刘宏的疑虑，刘焉再次进言：“陛下，州牧权重，天然不能每个州部都设立，该当起首在那些遥远的和有兵变的州部设立州牧一职，以观效果。”
但是，身为天子，刘宏对统统能够威胁到皇权的事物，有一种本能的警戒。付与了专杀之权的州牧，那可就真的成了一州的最高长官，权势在某种程度上，比起西汉初期的藩王，可谓是有过之而无不及。一旦设立了州牧，朝廷还能节制得住处所吗？
但是明天，刘焉一心想要讨刘宏的欢心，是以，说话的时候，可贵句句都不露声色的保护着刘宏。见刘焉如此共同，刘宏也就乘机将胸中的苦水往出倒了一倒。
刘宏一听刘焉把任务都推到处所官员身上去了，内心天然非常受用。对于刘焉的建议，刘宏听后倒也有几用心动。刘宏固然率性，却并不胡涂，他也清楚，那些从本身这里买了官职的，或者走了本身身边诸常侍、黄门门路的官员，大多都是些既无操行又没本领的家伙。而朝中那些廉洁洁直的大臣，固然也有只擅清谈，不通实务之辈，但一样有卢植如许德才兼具的能臣。
想到这里，刘宏只能将心中的疑虑，再说与刘焉，请他帮本身参详一二。而刘焉听了以后，眼中精光毕现，赶快低下头来，接着施礼、答复来做粉饰：“臣觉得，刺史位卑权轻，昔日设立此职，不过是为了监察处所罢了。现在，天下兵变四起，常常需求刺史领兵平叛。但是，兵者，国之重事也，古之命将，必先筑坛会众，赐白旄黄钺、印绶兵符，以宣请愿仪，然火线能威行令肃。现在，刺史秩不过六百石，位卑而权轻，恐怕很难胜方面之任。”
刘焉一听，心道机遇来了，赶快道：“陛下所言甚是，现在处所上的很多官员，一个个贪浊过火，孤负圣恩，一味的剥削治下的百姓，才闹得天下兵变四起。陛下，依臣之见，想要安宁处所，必须得选朝中廉洁洁直的大臣，去处所上担负州郡的长官，才气使处所平靖安宁。”