而大农颜异诛。初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今贵爵朝贺以苍璧，直数千，而其皮荐反四十万，本末不相称。”天子不说。张汤又与异有卻，及有人告异以它议，事下张汤治异。异与客语，客语初令下有不便者，
其来岁，山东被水菑，民多饥乏，於是天子遣使者虚郡国仓廥以振穷户。犹不敷，又募大富人相贷假。尚不能相救，乃徙穷户於关以西，及充朔方以南新秦中，七十馀万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予财产，使者分部护之，冠盖相望。其费以亿计，不成胜数。
厥后四年，而汉遣大将将六将军，军十馀万，击右贤王，获首虏万五千级。来岁，大将军将六将军仍再反击胡，得首虏万九千级。捕斩首虏之士受赐黄金二十馀万斤，虏数万人皆得厚赏，衣食仰给县官；而汉军之士马死者十馀万，兵甲之财转漕之费不与焉。於是大农陈藏钱经秏，赋税既竭，犹不敷以奉兵士。有司言：“天子曰‘朕闻五帝之教不相复而治，禹汤之法分歧道而王，所由殊路，而建德一也。北边未安，朕甚悼之。日者，大将军攻匈奴，斩首虏万九千级，留蹛无所食。议令民得买爵及赎监禁免减罪’。请置赏官，命曰武功爵。级十七万，凡直三十馀万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又减二等；爵得至乐卿：以显军功。”军功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，则官职秏废。
太史公曰：农工商买卖之路通，而龟贝款项刀布之币兴焉。所向来长远，自高辛氏之前尚矣，靡得而记云。故书道唐虞之际，诗述殷周之世，安宁则长庠序，先本绌末，以礼义防于利；事情多故而亦反是。是以物盛则衰，时极而转，一质一文，终始之变也。禹贡九州，各因其地盘所宜，群众所多少而纳职焉。汤武承弊易变，使民不倦，各兢兢所觉得治，而稍陵迟陵夷。齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用戋戋之齐显成霸名。魏用李克，尽地力，为彊君。自是今后，天下争於战国，贵诈力而贱仁义，先富有而后谦让。故庶人之富者或累巨万，而贫者或不厌荆布；有国彊者或并群小以臣诸侯，而弱国或绝祀而灭世。乃至於秦，卒并海内。虞夏之币，金为三品，或黄，或白，或赤；或钱，或布，或刀，或龟贝。及至秦，中一国之币为二等，黄金以溢名，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币。然各随时而轻重无常。於是外攘蛮夷，内兴功业，海内之士力耕不敷粮饟，女子纺绩不敷衣服。古者尝竭天下之资财以奉其上，犹自发得不敷也。无异故云，局势之流，相激使然，曷足怪焉。
汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡不时小反，杀吏，汉发南边吏卒往诛之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏罢了，不敢言擅赋法矣。