群臣当中河南尹何收支班奏道，“皇上，杨太尉所言句句是实，承平教信徒确切已遍及天下，现在在洛阳就有很多，乃至已渗入到宫廷宦海，是风险国度的一个极大隐患，请皇高低诏肃除承平教。”
太常刘焉出班奏道，“皇上，臣有本奏。”“讲。”刘焉奏道，“皇上，自客岁夏季以来至此新春将近半年多的时候很少下雨，导致很多地步干旱荒凉，蝗虫成灾，才使得灾黎四周流浪渐成张角信徒，臣恳请皇上于南城外设坛祭天，祈求神灵今春多阵雨水，津润地盘，如许各郡的流民便可返回故乡耕作地盘，各郡没了流民，天下不就承平了么？”众臣悄声群情，纷繁点头称是。汉灵帝也感到刘焉说的有理，暗道还是自家人对本身忠心啊，到城外祭祭天求得天水如许还真能处理了当下的燃眉之急。
曹操、侍御史王允、侍郎皇甫嵩、谏议大夫朱儁等人也齐齐奏道，“请皇高低诏肃除承平教。”
刘焉是何许人，刘焉是汉末群雄之一，益州牧刘璋的父亲，汉鲁恭王刘馀以后，黄巾大乱过后汉室之以是很快土崩崩溃这都归功于刘焉向汉灵帝献的阿谁在各州设立州牧的建议，成果是皇权分离，各州牧自主为王成盘据权势，东汉政权今后走向了式微，这是后话，临时不表。汉灵帝也是想急于消弭这流民之难，听刘焉这么一说当即准奏，让刘焉卖力祭天设坛一事，不出十天，刘焉便在城南一开阔地设立祭坛，择了谷旦，汉灵帝便乘着五马九銮金顶的车辇，在大臣们的簇拥下出了南城门向祭坛行去。
汉灵帝见杨赐有事要奏，心中不悦，懒懒地转过身，要杨赐奏来，杨赐举笏道，“皇上，臣听闻有钜鹿人张角创建承平教在官方布道已7、八年之久，门徒遍及各郡，有几十万之众，倘若其心胸不轨高处一呼背叛朝庭，将会使天下大乱，现承平道信徒四方游说、遍及收络民气实为国度的隐患，皇上应当下诏各州郡府衙，将这些流民信徒迁回原处，削其翅膀，杀死张角，可不吃力量将这股风险国度的力量肃除，臣请皇上早做定夺。”
汉灵帝一下没辙了。汉灵帝只以是不肯命令断根承平教，那是因为汉灵帝怕费钱啊，汉灵帝是个剥削财帛的人，如果派州郡府衙去断根承平教那是要费钱的，说不准还会花冤枉钱，以是，汉灵帝极不肯这么办，见臣工们都附议杨赐的建议，汉灵帝便转头看了看在身边的张让，张让道，“皇上，张角信徒确切遍及天下，可一旦皇上命令断根这些信徒，恐怕会激起民变，还望皇上三思而行。”汉灵帝一下找到了来由，便道，“对对对，张角之众已遍及天下，如果将他们断根弹压恐会激发爆乱，这结果谁能担的起？谁能担的起？”众臣工一听都汗颜，唯唯而退，汉灵帝接着道，“此事不再奏议，众爱卿另有何奏？”
就在刚出了洛阳城门的时候，袁绍才目不斜视地对曹操说了一句话：小人得志、云彩上骑马。袁术听出这是在讽刺本身，冲袁绍瞪瞪眼，却没敢说甚么。此时洛阳通往城南门路上的老百姓都被官兵们用戟隔出几十米远，老百姓为了看一眼当今的皇上都拥堵着，在前面的都翘着脚，大要上看不出有甚么非常，实际上在这些老百姓当中却暗臧着杀机。
此次汉灵帝出行在保护方面也做了周到的安排，一千御林军由新任的虎贲中郎将袁术带领，旗下有中尉将军傅燮、卫尉将军徐璆、 左军校尉鲍鸿、右军校尉淳于琼，河南尹何进也率二百铁骑保护，由袁绍统领，曹操、王允、谏议大夫朱儁、侍郎皇甫嵩也都身带配剑，全部阵容能够说是非常的雄浑与威猛。