汉灵帝见杨赐有事要奏，心中不悦，懒懒地转过身，要杨赐奏来，杨赐举笏道，“皇上，臣听闻有钜鹿人张角创建承平教在官方布道已7、八年之久，门徒遍及各郡，有几十万之众，倘若其心胸不轨高处一呼背叛朝庭，将会使天下大乱，现承平道信徒四方游说、遍及收络民气实为国度的隐患，皇上应当下诏各州郡府衙，将这些流民信徒迁回原处，削其翅膀，杀死张角，可不吃力量将这股风险国度的力量肃除，臣请皇上早做定夺。”
刘焉是何许人，刘焉是汉末群雄之一，益州牧刘璋的父亲，汉鲁恭王刘馀以后，黄巾大乱过后汉室之以是很快土崩崩溃这都归功于刘焉向汉灵帝献的阿谁在各州设立州牧的建议，成果是皇权分离，各州牧自主为王成盘据权势，东汉政权今后走向了式微，这是后话，临时不表。汉灵帝也是想急于消弭这流民之难，听刘焉这么一说当即准奏，让刘焉卖力祭天设坛一事，不出十天，刘焉便在城南一开阔地设立祭坛，择了谷旦，汉灵帝便乘着五马九銮金顶的车辇，在大臣们的簇拥下出了南城门向祭坛行去。
杨彪厥后在曹操迎汉献帝到许城后，曹操看到那期间朱儁为太尉的杨彪有不悦之色就感到惊骇，这才将杨彪的官职夺职并将其下狱，后颠末群臣讨情才放了他，这是后话，后文里有表述。
就在汉灵帝决定要城南建坛祭奠上天求雨以后，封谞已飞鸽传书，将这动静传给都城内的耳目唐周，唐周便打马出城，直奔钜鹿，将此事奉告了张角，张角便决定乘机刺杀汉灵帝，因而张角便号令荆州黄巾军将帅张曼成、黑山黄巾军头领眭固、青州黄巾军大帅管亥、颍川黄巾军将帅何曼以及波才.、韩忠，他们各带部分人马混入京师，寻机刺杀汉灵帝。