现在皮岛本地原住的住民也不过三百多口人，他们常日采采果、打捕鱼就充足自给自足了。但是当数万流民涌入这里时，总不成能叫那些做惯了牧民、农夫的百姓整天只靠下海捕鱼糊口。
在大宋州府衙门中知府官之下，另有卖力粮运、家田、水利和诉讼兼有监察上官职责的通判，掌管狱讼、帐目、遣发等事件的孔目，掌盐铁、度支、户部诸案的勾押，以及察看推官、录事参军、经理、司法、司法参军等官吏合作。萧唐就算再做精简，在狱讼司法、赋税度支、葺筑营建等几大口也要安排停业精熟的人手。
现在以萧唐的财力而言，在汴京由掌管财务的总管杨序调剂，向宋境绿林中几处盗窟暗中运送赋税兵甲的巨额花消都是只出不进，萧唐还没到富可敌国的程度，并不成能空耗本身的财力、物力供应几万，乃至几十万流民百姓一辈子衣食无忧。
当萧唐与许贯忠、燕青等人商讨其他职员职位安排时，张顺俄然说道：“萧唐哥哥，有一事还将来得及向你禀报：前些光阴饮马川的邓飞哥哥经个逃至辽地，新投到他麾下的汉家儿郎报知，永兴军路京兆府有个六案孔目姓裴，名宣，此人不但极好词讼，为人更是奸佞聪明，分毫不肯轻易，本处人都赞他做铁面孔目。那裴宣亦会拈枪使棒，舞剑抡刀，智勇足备。
文仲容、崔埜二人听罢，当即向萧唐抱拳说道：“哥哥有命，我们兄弟必不怠慢！”
“文仲容兄弟、崔埜兄弟，你们二人当年在北地浪迹好久，也在密州市舶司筹划海贸商运多年，如安在此开设商舵与辽东、高丽等地商贾互市，也须你们多费些心机。”这时萧唐又向文、崔二人说道。
萧唐与几个兄弟商讨罢了，又与世人在岛上梭巡一圈以后，便命萧义筹办飞鸽传书呼唤闻焕章、裴宣、蒋敬几人乘船出海，赶赴至皮岛。同时萧唐又叮咛言氏兄弟、燕青、段景住等北上至辽阳府去寻移剌成、郭药师，向他们晓以短长，压服其携族人流民向皮岛迁徙。
现在从无到有的初始阶段，似契丹等游牧民须规定放牧地区，而汉家儿郎靠农耕度日的人甚多，也要分别农田，可最大的题目是这座皮岛多为沙石地，可感化开垦种农的种田十不敷一，若要莳植农作物难以自给。萧唐想到明朝毛文龙被蓟辽督师袁崇焕处身后，明朝统计皮岛上官军数量约四万余人，可当时东江镇军户同业，以是人丁起码约为十五万人。但是皮岛的后勤补给，也主如果靠明朝从登莱、天津等地的港口海运粮饷运送物质。
马麟也是笑道：“恁地好，等蒋敬哥哥到了此岛，我们黄门山出身的四个兄弟倒又能聚在一处了。”
萧唐拍了拍文、崔二人的肩膀以示鼓励，随即又对欧鹏、马麟说道：“两位兄弟，我成心在此招募流民，本来也是要从这百姓中择选青壮组建义兵，届时提拔、操习民壮之事，先要两位兄弟动手了。”
难不成要在此处扎下根底，真的就只能去做个海上私运个人的头头不成？萧唐苦笑着摇了点头，向来就不会有甚么十全十美的长远打算，能够使得统统能够会呈现的题目迎刃而解。现在萧唐与许贯忠等兄弟只能尽最大能够做好筹办，今后的事还须走一步看一步。
萧唐所能想到的处理体例其一是抓紧时候再开辟皮岛外诸如薪岛、坪岛等别的本地岛屿扩大领地，其二就是大力推展经商，通过这海路与宋、辽、关东诸族、高丽国等多方交界的地区，暗中采办采办一方的特产向贩往别的权势。
萧唐之以是没有呼唤林冲、徐宁、杨志等精于习练军健的教头良将至此，也是因为二龙山、清风山两座盗窟成军光阴也不是很长，还尚需他们几人把心机用在那边。而欧鹏是守把大江的军户出身，他不但也能带得兵，如何排兵扼守水港隘口也很故意得。当即他也拍着胸脯向萧唐说道：“哥哥放心！兄弟当年在行伍从就是靠这讨活的，天然能做得来！”