再有一项则是官督商销：由盐运使衙门主持，调集各地盐商抽签选出盐商协会，与盐运使衙门肯定加价额度，大抵以二成为最高限价，以盐场出盐本钱为最低限价，尽量制止恶性合作，构成大商吞商的把持局面。
广东兵工厂建于1874年，后改名广东枪弹局，又称石井兵工厂。张之洞调任湖广总督后，该批机器遂运往湖北汉阳， 成为湖北枪炮厂。1896年枪弹厂改称广东制造西局，又称称枪弹厂石井新厂，下设枪厂。
兵工厂、制造局这两个财产安排结束，陈文强又把盐运使的权柄充分利用。派人巡查广东各盐场，裁撤冗员，实施当代化的出产和办理体例，进步产量和质量，降落本钱。同时，陈文强开端在智囊团的策划下，鼎新广东盐政。
把广东兵工厂搬家至琼州，无疑使陈文强完整节制了军器的出产和供应，而辅以科学办理后，缔造效益也将是很快便能见到的究竟。
身兼十数职，或者还不止，还没有算上在湖广兼任的职务。陈文强对此并不是如何高兴，有赢利的差事，费钱的差事倒是更多。新军编练是大头，制造局、机器局的改革、扩建也是吞钱的洞穴，另有清乡剿匪、扩大差人、巡查海疆等破钞，以及对西南战事的物质、军饷的部分供应。
改革、整合，陈文强对广东兵工厂的机器设备还算对劲，毕竟是新购买的，没有甚么大弊端。而他最感兴趣的还是兵工厂的匠目，也就是技术骨干。此中曾赴德见习制造工艺三个月（这三个月的见习是以采办德国机器为前提的）的留洋技工更是为陈文强所看重，不吝重金予以挽留。
颠末几年的生长和招揽。陈文强部下可谓是人才济济，很多事情都不消他亲历亲为，只要安排下去，差未几就能办得安妥。
陈文强有勇气，有魄力，但对鼎新也慎之又慎，只是在广东试行盐政鼎新。
没体例，鼎新的过程，本色上就是好处重新分派与调剂的过程。特别群体的好处遭到侵害，他们必定纷起而攻之。而这些人，天然是盐引轨制的“时窟穴盐利之官胥吏”。
纵观有清一代的盐法窜改，不过是在纲法（盐引）与票法之间游走。票法之精华，当在贩子持票运盐，自在合作，不得世专其利。故票法之利，利在商贩，商多则大商不能把持，商无把持权力，恶习必少，宦海积弊亦少，浮费得以减轻，本轻利厚，因此运销两旺，官府、贩子与公众各得其所。
不管你是大贩子，还是民贩，只要在各地盐运使衙门持银领票，领到的盐的代价几近是不异的。范围化的运输和就近取盐减少了小我运输的本钱，废厘为税减少了剥削环节，限价最大程度地制止了恶性合作……
固然几经波折，广东兵工厂的运营却并不见大的转机。开初，不但设备购自德国，乃至连弹头、弹壳铜坯均需入口；步枪的枪管，也是从本国买回毛坯，再行钻孔加工膛线。到了前期，固然停止入口枪管毛坯，但仍需入口制枪钢材。因为广东省内一向没有钢铁产业，如果买不到本国质料，就只能停产。
而陈文强的财产之以是能够畅旺生长，最首要的启事便是科学办理、人尽其才、效力高、奖惩清楚。不消和那些官办或官督商办的工厂企业比，就是海内的民营企业，也没有哪个能把当代化的运营理念应用得如此纯熟和全⊙⊙⊙⊙，面。