若夫重色而衣之，重味而食之，重财物而制之，合天下而君之，非特觉得淫泰也，固觉得主天下，治万变，材万物，养万民，兼制天下者，为莫若仁人之善也夫。故其知虑足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之则治，失之则乱。百姓诚赖其知也，故相率而为之劳苦以务佚之，以养其知也；诚美其厚也，故为之出死断亡以覆救之，以养其厚也；诚美其德也，故为之砥砺、刻镂、黼黻、文章以藩饰之，以养其德也。故仁人在上，百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，其所是焉诚美，其所得焉诚大，其所利焉诚多。诗曰：“我任我辇，我车我牛，我行既集，盖云归哉！”此之谓也。
故不教而诛，则刑繁而邪不堪；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤厉之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗险而百姓不一。故先王明礼义以壹之，致忠信以爱之，尚贤使能以次之，爵服庆赏以申重之，时其事，轻其任，以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。如果，故奸邪不作，盗贼不起，而化善者劝勉矣。是何邪？则其道易，其塞固，其政令一，其防表白。故曰：上一则下一矣，上二则下二矣。辟之若屮木枝叶必类本。此之谓也。
观国之强弱贫富有征验：上不隆礼则兵弱，上不爱民则兵弱，已诺不信则兵弱，庆赏不渐则兵弱，将率不能则兵弱。上好功则国贫，上好利则国贫，士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故郊野县鄙者，财之本也；垣窌仓廪者，财之末也。百姓时和，奇迹得叙者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时考虑焉。潢然使天下必不足，而上不忧不敷。如是，则高低俱富，交无所藏之。是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年以后，年谷复熟，而陈积不足。是无它故焉，知本末源流之谓也。故郊野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，但是主相不知恶也，则其颠覆灭亡可立而待也。以国持之，而不敷以容其身，夫是之谓至贫，是愚主之极也。将以取富而丧其国，将以取利而危其身，古有万国，今有十数焉，是无它故焉，其以是失之一也。君人者亦能够觉矣。百里之国，足以独立矣。
持国之难易：事刁悍之国难，使刁悍之国事我易。事之以货宝，则货宝单，而交不结；约信盟誓，则商定而畔无日；割国之锱铢以赂之，则割定而欲无厌。事之弥烦，其侵人更甚，必至于资单国举然后已。虽左尧而右舜，未有能以此道得免焉者也。譬之是犹使处女婴宝珠，佩宝玉，负戴黄金，而遇中山之盗也，虽为之逢蒙视，诎要挠腘，君卢屋妾，由将不敷以免也。故非有一人之道也，直将巧繁拜请而畏事之，则不敷以持国安身。故明君不道也。必将修礼以齐朝，正法以齐官，平政以齐民；然后节拍齐于朝，百事齐于官，众庶齐于下。如是，则近者竞亲，远方致愿，高低一心，全军同力，名声足以暴炙之，威强足以捶笞之，拱揖批示，而刁悍之国莫不趋使，譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事刁悍之国难，使刁悍之国事我易。此之谓也。