日本当局不但仍然不睬，且在山东已占据的各县设立民政署，架设军用电线，摈除青岛海关职员，完整把山东当作战利品。
日本当局按照1911年7月13日，所订的英日联盟，有任务要帮忙英国，同时为了确保东亚的战役，以是向德国提出了最后通牒。
美、俄、英三国乃电令各该国驻日公使向日本外务部要求，但愿获知中日奥妙构和的内容，特别是日方的条目。
8月23日，日本当局因德国没有对劲的答复，因而正式宣布对德国宣战。
欧战的直接导火线是因为塞尔维亚和奥邦反目，奥国皇太子斐迪南出巡波斯尼亚首府萨拉热窝被刺，塞尔维亚被指为暗害的主谋。
日本以为欧战是它架空列强在中国的权势，把持远东的大好机遇，它所顾虑的只要一个美国，因为美国未曾卷入大战旋涡，同时在中国题目上是比较主持公理的。
民国4年1月间，中国照会日本要求撤退驻留山东的军队，日本底子不睬，更在1月18日以交还青岛及撤退山东戍兵为词，附列互换前提和觉书等，向袁当局要求奥妙构和。
同光阴军进占即墨和胶县，自行发行军用票，占有县衙门和电报局，侵犯民房，反令房东人露天就寝，令妇女在房中陪日兵。
日军于11月7日攻陷青岛，德军有2300余人被俘，事前德国守军接有德皇的令电，叫他们不必死守。
要求德国在中日两国海面上的兵舰完整消弭武装，无前提把胶州湾托付日本，以便“将来”偿还中国。
8月16日日本驻华代庖小幡警告中国不得从德国人手中接管青岛，不然日本将以为中国事自行粉碎中立。
袁又别离照会英日两国当局，宣布撤消前所规定的交兵地区，请撤退前此占据山东半岛的各地军队。
凡此刻薄前提，想以雷霆之压力，一鼓而使我中华屈就。若使遂其所欲，真可亡国。
日本经不住国际压力，乃将此中较为浅显的十一款以正式文书告诉各国。
这个文件的内容分为二项：一是条目，预备以条约的情势订立；一是觉书（中国方面称为奉劝书），筹办以提文体例建立，这也是国人所仇恨的卖国二十一条约的初本。
民国3年9月2日，日本陆水兵2万多人共同少数英军，构造所谓英日联军，俄然在山东龙口和莱州四周地区登岸。
接着日军又占据了平度县，军队们滥向县知事苛索，要1000头牛，2000只鸡，1000头猪，米面草料50余万斤，大车1500辆。
袁世凯忿忿地在日本人留下的《觉书》上讲明：荒唐荒唐！
廿一条，包含万象，集众大成，权势由东北、内蒙乃至闽、浙，权力由建铁路、开矿产乃至开商埠、本地混居。
德国驻华代庖马尔参公开宣布：“德国能够考虑把青岛交还中国，但是日本也应将台湾交还中国。”
民国3年7月28日，第一次天下大战发作。当时因为战役只在欧洲，故普通人风俗地称之为“欧战”。
奥对塞宣战，俄国助塞，法国助奥，比利时中立，德侵比，英国助比利时，遂各相宣战，大战因而发作。
袁世凯接到各国宣战公文，乃邀集黎元洪、徐世昌、梁士诒、孙宝琦等密议对付方略，决定采纳中立态度，于8月6日公布《局外中立条规》。
11月14日，胶州总督华德克被解昔日本东京本愿寺监禁，这一天恰好是德国占据青岛的17周年。
县知事因不堪其扰，乃逃之夭夭，却又被日军捉到，像对待犯人一样加以监禁。
但是不待美国答复，日本已向胶州湾采纳军事行动了。
9月6日，日军马队500人开至莱州，在城西安营，3今后日军乃正式领受办理莱州，住民欲逃不能，四村夫民则逃散一空。