会场的氛围固然很温馨，但浩繁议员的内心却掀起了波澜，在标记基层名义的众议院里，群众党完成了对百姓党地超出，一举成为第一大党，固然二者间的差异并不大，却足以窜改力量对比了，再加上和进步党的联盟，已占有了赛过性的上风。在党籍登记中，百姓党比拟大选成果刚出来的时候，丧失了50多个议席，这些丧失的议席，不是成为无党派人士就是跑到了其他党派，群众党仰仗着护国战役胜利之感化力，不但没有丧失任何席位，反而在参众两院都增加了议席。此时现在，百姓党不但落空了众议院第一大党的职位，也同时落空了议会第一大党的职位（两院总席位数量之比为289：296），不能不说是一个奥妙地窜改。宋教仁过世、孙中山和黄兴等人出国后，卖力百姓党的是以汪精卫为代表的妥当派，面对这一局面，特别是本来归并出去的众小党纷繁叛逃，也深感毒手，四巨擘的构和已经家喻户晓，张謇即将出任总理也已不是甚么奥妙，连一贯嚷嚷应当由第一大党出面组阁地胡汉民也哑口无言，因为，现在的群众党已是第一大党了。
议会所会商的第三个议案是与议会实际事情相干的下设机构，按照发起，参众两院各自下设立法（首要卖力普通性法案的草拟、审议、点窜、会商等）、政务（对国表里产生的大事，对当局施政做出恰当反应）、财经（包含工、农、副、牧、渔、林等各业，也包含税收、财务出入等方面）、社会（除各项民政事情还包含民族、宗教、医疗等事件）、文明（主如果卖力教诲奇迹）、监察（对议员代表资格停止审议、对当局官员和议员行动停止监督，需求时停止调查和弹劾）六大委员会（委员会的主席和委员必须由该院议员担负，其他由议会事情职员担负）和秘书处（设正副秘书长各一人，另有事情职员多少，秘书长须由该院推举，方才插手群众党并受命组建群众党直隶支部的孙洪伊被推举为参议院秘书长，百姓党秘书长林森被选为众议院秘书长）作为议会常设机构，同时宣布，在某些环境下，议会能够建立临时性的专门委员会或者小组等机构，比如此次的特别法庭和宪法草拟委员会就属于此类，并且在权柄和职位上，根据特别优于浅显的原则，临时性机构还要超越常设机构（以正式宪法草拟事情为例，本来应当是立法委员会的事情职责，但因为宪法草拟特别首要，是以宪法草拟委员会专门卖力这一事件，立法委员会反而只能起共同感化）。
“静一静，静一静。”参议院议长吴景濂用小槌缓慢地敲击桌面，收回清脆动听的声音，说也奇特，本来人声鼎沸的议会大厅，顿时温馨下来。
进步党当中对宪法草案也有分歧，他们的着眼点倒不在于总统制或者内阁制上面，因为进步党只要六分之一弱地席位，不管是采纳哪种体例，他们都不成能实现独立下台掌权，必须凭借于某个具有赛过性上风地权势，在他们看来，经历了护国战役浸礼的群众党和秦时竹明显要比只会夸夸其谈地百姓党更加高超，也更加有但愿，他们的首要分歧在于中心集权制还是处所自治主义，进步党大部分都是本来清当局的处所议员，对处所事件具有决定性的影响，为了保护他们本身和与他们意气相投的那部分士绅的好处，他们是非常但愿能实现处所分权的，在他们的心目中，倘若实现处所自治，处所要钱有钱，要粮有粮，对于中心的号令，公道的能够履行，不公道的能够视本地区实际需求加以变通或者回绝履行。这在某种程度上也是清末处所督抚权力坐大的后遗症，如果没有这类背景，像当年李鸿章等人搞的“东南互保”底子就没有市场。进步党这批大士绅，在骨子里是但愿保护中心的弱势和大要同一，他们恐怕惊骇强势中心将剥夺他们节制、压榨处所的才气和机遇。进步党中以汤化龙为首的一派是这类思惟的典范代表，还美其名曰要仿照美国的联邦精力，而以梁启超为一批的见过本国世面的精英，则大声疾呼中国稀有千年之大一统格式，处所自治很轻易演变成“军阀盘据”、“藩镇之祸”，要求另一派不要从本位主义解缆，而要更多地考虑长远和将来。有人戏称这是进步党内“本土派”和“留洋派”的倒置分野，本土派接管大一统的熏陶最多，目下却成为处所自治的鼓吹者，留洋派见地过西方的各种分权和自治，却以为最符合中国实际的，还是老祖宗留下来的大一统格式，真是让人啼笑皆非。