天下皆以孝悌忠顺之道为是也，而莫知察孝悌忠顺之道而审行之，是以天下乱。皆以尧、舜之道为是而法之，是以有弑君，有曲于父。尧、舜、汤、武，或反君臣之义，乱后代之教者也。尧为人君而君其臣，舜为人臣而臣其君，汤、武为人臣而弑其主，刑其尸，而天下誉之，此天下所乃至今不治者也。夫所谓明君者，能畜其臣者也。所谓贤臣者，能明法辟治官职以戴其君者也。今尧自发得明而不能以畜舜，舜自发得贤而不能以戴尧，汤、武自发得义而弑其君长，此明君且常与，而贤臣且常取也。故至今为人子者有取其父之家，为人臣者有取其君之国者矣。父而让子，君而让臣，此非以是定位一教之道也。臣之所闻曰：臣事君，子事父，妻事夫，三者顺则天下治，三者逆则天下乱，此天下之常道也，王贤臣而弗易也。则人主虽不肖，不敢侵也。今夫上贤任智无常，逆道也。而天下常觉得治，是故田氏夺吕氏于齐，戴氏夺子氏于宋，此皆贤且智也，岂愚且不肖乎？是废常上贤则乱，舍法任智则危。故曰：上法而不上贤。
#12『断』字衍，据陈奇猷本删。
人主
#5『平』当作『下』，据张鼎文本及顾广圻校改。
#19『也』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。
饬令则法不迁，法平则吏无奸。法已定矣，不以善言售法。任功则民少言，任善则民多言。行法曲断，以五里断者王，能参验五里然后断#12定其罪，如此者王也。以九里断者强，既王且强。宿治者削。宿，置也。若委置其法例必削。以刑治，以赏战，厚禄以用术。行都之过，则都无奸市。物多末#13众，农弛奸胜，则国必削。民不足食，使以粟出，爵必以其力，则震不怠。三寸之管毋当，不成满也。虽受未几，然无当则不成满也。授官爵，出利禄不以功，是无当也。国以功授官与爵，此谓以成智谋，以威勇战，其国无敌。国以功授官与爵，则治见者省，言有塞，此#14谓以治去治，以言去言，以功与爵者也，故国多力而天下莫之能侵也。兵出必取，取必能有之。案兵不攻必当。朝廷之事，小者不毁，效功取官爵，廷虽有辟言，不得以相干也，是谓以数治。以力攻者，出一取十。以言攻者，出十丧百。国好力，此谓以难攻。国好言，此谓以易攻。其能，胜其害。轻其任，而道坏余力于心，莫负乘官之责于君，内无伏怨，使明者不相干，故莫讼。使士不兼官，故伎长。令人分歧功，故莫争。言此谓易攻。重刑少赏，上爱民，民死赏。多赏轻刑，上不爱民，民不#15赏。利出一空者，其国无敌。利出二空者，其兵半用。利出十空者，民不守。重刑明民大制令人则上利。行刑重其轻者，轻者不至，#16重者不来，此谓以刑去刑。罪重而轻刑，轻刑则事生，此谓以刑致刑，其国必削。
#17『而』字误衍，当删。
夫民之性，恶劳而乐佚，佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑#17不可于天下者必塞。故欲举大功而难努力者，大功不成几而举也。欲治其法而难变其故者，民乱不成几而治也。故治民无常，唯治为法。法与时转则治，治与世宜则有功。故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。时移而治不易者乱，能治众而禁稳定者削。故贤人之治民也#18，法与时移而禁与能变。
#15『不』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。
忠孝
#11『而』误为『以』，据赵用贤本改。
能越力于地者富，能起力于敌者强，强不塞者王。故霸道在所闻，在所塞。塞其奸者必王，故王术不恃外之稳定也，恃其不成乱也。恃外稳定而治立者削，恃其不成乱而行法者兴。故贤君之治国也，适于稳定之术。贵爵则上重，故赏功爵任而邪无所关。好力者其爵贵，爵贵则上尊，上尊则必王。国不事力而恃私学者，其爵贱，爵贱则上卑，上卑者必削。故立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。